Законодательство

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 № 1546-р

Вид документа: Распоряжение
Номер: 1546-р
Принявший орган: Правительство Российской Федерации
Дата принятия: 11 июня 2020 г.
Дата опубликования: 15 июня 2020 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 22.06.2020, № № 25 от 22 июня 2020 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

3. Минпромторгу России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и представлять 1 раз в полугодие, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 1300-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4184).

Председатель Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 11 июня 2020 г. № 1546-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ("дорожная карта") в области инжиниринга и промышленного дизайна

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") в области инжиниринга и промышленного дизайна (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить:

а) значительный рост индустрии инжиниринга и становление отечественной индустрии промышленного дизайна;

б) диверсификацию индустрии инжиниринга и промышленного дизайна по направлениям (машиностроение, электроника, биотехнологии, композитные материалы);

в) создание национальных лидеров в области услуг по комплексному созданию объектов строительства, включая управление проектом (EPC(M)-контракты);

г) развитие малого и среднего предпринимательства в индустрии инжиниринга и промышленного дизайна;

д) модернизацию секторов экономики и развитие новой значимой индустрии Российской Федерации;

е) подготовку высококвалифицированных кадров в области инжиниринга и промышленного дизайна.

2. Целями "дорожной карты" являются:

а) обеспечение модернизации и развития экономики Российской Федерации услугами отечественных компаний индустрии инжиниринга и промышленного дизайна;

б) создание институциональной среды и инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства в области инжиниринга и промышленного дизайна;

в) обеспечение экономики новыми рабочими местами и соответствующими квалифицированными кадрами в области инжиниринга и промышленного дизайна;

г) сокращение отставания Российской Федерации от развитых стран в части EPC(M)-компетенций для выполнения высокотехнологичных проектов в отраслях металлургии, химии и иных отраслях обрабатывающей промышленности, освоения месторождений шельфа и Восточной Сибири, создания новых отечественных технологий в области сжижения природного газа;

д) расширение экспорта инжиниринговых услуг и услуг по промышленному дизайну.

3. Задачами "дорожной карты" являются:

а) разработка и внедрение следующих стандартов и нормативов:

национальные стандарты Российской Федерации и нормативные правовые акты в области инжиниринга и промышленного дизайна;

положения об инжиниринговом центре и центре промышленного дизайна на базе инновационного территориального кластера;

актуализация федеральных государственных образовательных и профессиональных стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна;

б) разработка комплекса инструментов государственной поддержки, в том числе:

формирование открытого реестра компаний - участников рынка инжиниринговых услуг, услуг по промышленному дизайну и инжинирингового оборудования, применяемого при оказании инжиниринговых услуг и услуг по промышленному дизайну;

разработка мер налогового стимулирования;

разработка мер финансирования на базе таких организаций, как государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", акционерное общество "Российская венчурная компания", федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, акционерное общество "РОСНАНО";

разработка мер стимулирования спроса на продукцию национальных поставщиков оборудования и услуг в области инжиниринга и промышленного дизайна;

в) подготовка и реализация приоритетных проектов с применением государственной поддержки, в том числе:

приоритизация, подготовка и реализация перспективных проектов инжиниринговых компаний, а также организаций сектора промышленного дизайна;

масштабирование программы создания инжиниринговых центров и центров промышленного дизайна на базе образовательных организаций высшего образования, научных организаций и государственных компаний, компаний с государственным участием и частных компаний, а также разработка центров технологического превосходства на базе частных компаний;

развитие единой информационной площадки на базе государственной информационной системы промышленности;

осуществление системной административной поддержки локализации и обмена технологическими компетенциями с зарубежными компаниями - лидерами в области EPC(M)-услуг.

Наименование контрольного показателяТекущее значение2023 год2025 год

1.LNОбъем внутреннего рынка инжиниринга (трлн. рублей)

2,83,33,9

2.LNДоля EPC(M)-контрактов в структуре внутреннего рынка (процентов)

303540

3.LNДоля малого и среднего бизнеса в структуре внутреннего рынка инжиниринга (процентов)

424345

4.LNКоличество полноценных совместных предприятий, российских и зарубежных компаний в области инжиниринга (единиц)

101215

II. План мероприятий, направленных на развитие инжиниринга и промышленного дизайна (2020 - 2025 годы)

Наименование мероприятия

Виддокумента

Срок

Исполнитель (соисполнители)

I. Развитие исследований и разработок

1. Проведение форсайт-исследований в области отрасли инжиниринга и промышленного дизайна, в том числе в части технологий проектирования, перспективных профессиональных компетенций специалистов, а также в области проблем, стоящих перед предприятиями высокотехнологичной промышленности Россиидоклад в Правительство Российской ФедераииCNIV квартал

2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,

Минобрнауки России,

Минкомсвязь России

2. Развитие единой информационной площадки на базе государственной информационной системы промышленности, включая создание реестра российских инжиниринговых компаний, а также организаций сектора промышленного дизайна и оказываемых ими услугдоклад в Правительство Российской ФедерацииCN2020 - 2025 годы (ежегодно, IV квартал)

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России

II. Совершенствование системы кадрового обеспечения индустрии инжиниринга и промышленного дизайна

3. Подготовка предложений по формированию перечня профессиональных стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайнадоклад в Правительство Российской ФедерацииCN2020 - 2025 годы (ежегодно,

IV квартал)

Минпромторг России,LNМинтруд России,

Минобрнауки России

4. Организация разработки и утверждения профессиональных стандартовприказ Минтруда РоссииCN2021 - 2025 годы (ежегодно,

IV квартал)

Минтруд России,LNМинпромторг России,

Минобрнауки России

5. Разработка новых и (или) актуализация действующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в части обеспечения инжиниринговой деятельности и деятельности в области промышленного дизайнаприказ Минобрнауки РоссииCN2020 - 2025 годы (ежегодно, IV квартал)

Минобрнауки России

6. Разработка предложений по внедрению новых образовательных технологий (в том числе с использованием технологий виртуальной и дополненной реальностей) и интеграции образовательных и промышленных организаций для развертывания сети виртуальных испытательных площадок ("полигонов") и сети учебных (обучающих) заводов для профессиональной подготовки кадровCNII квартал

2020 г.

Минобрнауки России,LNМинпромторг России,

Минэкономразвития России

III. Совершенствование государственного регулирования

7. Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", Налоговый кодекс Российской Федерации, приказ Минпромторга России от 13 августа 2015 г. № 2343"Об утверждении Концепции мониторинга развития рынка инжиниринговых услуг и промышленного дизайна", ГОСТ Р 15.011-96 "Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения" в части введения единого нормативного определения инжиниринговой деятельности, деятельности по промышленному дизайну и установления требований к инжиниринговым компаниям, инжиниринговым центрам, а также организациям сектора промышленного дизайнадоклад в Правительство Российской ФедерацииCN2020 - 2025 годы (ежегодно,II и IV квартал)

Минпромторг России,LNМинфин России,

Росстандарт

8. Подготовка предложений о внесении изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации в целях развития системы мониторинга рынка инжиниринговой деятельности и деятельности в области промышленного дизайнадоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России,LNРосстат,

Минэкономразвития России

9. Внесение изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в части включения видов работ в рамках оказания инжиниринговых услуг и услуг по промышленному дизайнуприказ РосстандартаCNII квартал2020 г.

Росстандарт,LNМинэкономразвития России,

Минпромторг России

10. Подготовка предложений по порядку формирования информации по экспорту и импорту инжиниринговых услуг и услуг по промышленному дизайнудоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России

11. Подготовка предложений по стимулированию развития инжиниринга и промышленного дизайна и повышению конкурентоспособности российских инжиниринговых компаний и организаций сектора промышленного дизайна, в том числе за счет предоставления льготдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России,LNМинфин России,

Минтруд России,

Минэкономразвития России

12. Подготовка предложений по формированию инструментов финансовой поддержки инжиниринга и промышленного дизайна в Российской Федерации, реализуемых институтами развитиядоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIV квартал2020 г.

Минпромторг России,LNМинфин России,

Минэкономразвития России, с участием государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ",

акционерного общества "Российская венчурная компания",

федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития",

Фонда развития Центра разработки и

коммерциализации новых технологий, акционерного общества "РОСНАНО"

13. Оценка потребности включения критерия о наличии российского инжиниринга и (или) промышленного дизайна в проект при выдаче льготных займов через Федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития"доклад в Правительство Российской ФедерацииCNII квартал

2020 г.

Минпромторг России

14. Подготовка предложений о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" в части включения инжиниринговых услуг и услуг по промышленному дизайну, закупаемых у российских компаний, в критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерациидоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIV квартал

2020 г.

Минпромторг России

15. Подготовка предложений по интеграции дорожной карты по развитию инжиниринговых услуг и промышленного дизайна в национальные проектыдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,

Минфин России, Минобрнауки России,

Минкомсвязь России

16. Подготовка предложений о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в части включения дополнительных требований в подраздел проектной документации "Технологические решения"доклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNМинстрой России,

Минэкономразвития России

17. Подготовка предложений о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления требований к условиям контрактов (договоров) на оказание инжиниринговых услугдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России

18. Подготовка проекта Федерального закона "Об инженерной деятельности в Российской Федерации"федеральный закон*CNIII квартал

2021 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,

Минстрой России,

Минобрнауки России,

Минтруд России

IV. Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций отрасли

19. Подготовка предложений по расширению перечня полномочий Минпромторга России в целях поддержки инжиниринговой деятельности и деятельности в области промышленного дизайнадоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNзаинтересованные федеральные органы исполнительной власти

20. Подготовка предложений по организации конкурса инженеров, направленного на популяризацию инженерных профессий и обмен лучшими практиками инжинирингадоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,

Минобрнауки России,

с участием Российского союза промышленникови предпринимателей

21. Анализ действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих использование технологий и оборудования, и выявление необходимости разработки предложений о внесении изменений с целью решения задач промышленной политикидоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России

22. Создание межведомственных рабочих групп по развитию инжиниринговой деятельности и деятельности в области промышленного дизайнадоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России

23. Подготовка предложения об объявлении в Российской Федерации Года инженерадоклад в Правительство Российской Федерации, проект указа Президента Российской ФедерацииCN2020 - 2025 годы (ежегодно, III квартал)

Минпромторг России

V. Меры, обеспечивающие создание инжиниринговых центров и центров промышленного дизайнана базе научных исследовательских центров и научных исследовательских университетовили находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти организаций

24. Разработка механизма грантовой поддержки создания и развития инжиниринговых центров и центров промышленного дизайна на базе ведущих образовательных и научных организацийакт Правительства Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минобрнауки России,LNМинпромторг России,

Минэкономразвития России

25. Реализация грантовой поддержки пилотных проектов инжиниринговых центров и центров промышленного дизайна (в рамках подпрограммы "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности")доклад в Правительство Российской ФедерацииCN2020 - 2025 годы (ежегодно, IV квартал)

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,

Минобрнауки России,

с участием государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ",

"Российского фонда технологического развития",

Фонда развития Центра разработки и

коммерциализации

новых технологий,акционерного общества "РОСНАНО"

26. Подготовка предложений по формированию механизма стимулирования российских производителей, принявших на себя обязательства по повышению конкурентоспособности продукции, и привлечению к разработке и внедрению современных технологий в производство промышленной продукции ведущих отечественных инжиниринговых и научно-образовательных центров, а также центров промышленного дизайнадоклад в Правительство Российской ФедерацииCN2020 - 2025 годы (ежегодно, IV квартал)

Минобрнауки России,LNМинпромторг России,

Минэкономразвития России

27. Подготовка предложений по созданию и поддержке развития сети отраслевых инжиниринговых центров и центров промышленного дизайна за счет формирования совместных программ поддержки Минпромторга России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных компаний, компаний с государственным участием и частных компанийдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России, Минстрой России,

Минэнерго России,

Минсельхоз России, Минтранс России,с участием

заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,государственных корпораций,компаний с государственным участием,

других организаций

28. Разработка концепции создания и развития в Российской Федерации центров технологического превосходства на базе частных компаний, в том числе при поддержке государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", акционерного общества "РВК", Фонда развития промышленности, Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, акционерного общества "РОСНАНО" и иных организацийдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNс участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации,

государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ",

акционерного общества "РВК",

Фонда развития промышленности,

Фонда развития Центра разработки и

коммерциализации

новых технологий,

акционерного общества "РОСНАНО"

VI. Меры поддержки малых инжиниринговых компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства

29. Подготовка единой методики функционирования регионального центра инжиниринга как объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваприказ Минэкономразвития РоссииCNII квартал2020 г.

Минэкономразвития России,LNМинпромторг России,

с участием Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"

30. Подготовка предложений по формированию мер поддержки внедрения передовых производственных технологий в сфере инжиниринга на субъектах малого и среднего предпринимательствадоклад в Правительство Российской ФедерацииCNII квартал

2020 г.

Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минкомсвязи России,LNс участием Фонда содействия инновациям

31. Подготовка предложений по развитию и масштабированию программы государственной поддержки региональных центров инжинирингадоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIV квартал

2020 г.

Минэкономразвития России,LNМинпромторг России,

с участием Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"

32. Разработка концепции трансфера лучших региональных практик развития производственных субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и межотраслевом уровнедоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIV квартал

2020 г.

Минэкономразвития России,LNМинпромторг России,

с участием Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"

VII. Меры поддержки EPC(M)-контракторов

33. Подготовка предложений по стимулированию локализации в России лучших зарубежных практик и представительств зарубежных лидеров индустрии инжиниринга и промышленного дизайнадоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России

34. Подготовка предложений о дополнении перечнем кодов ОКВЭД2 и ОКПД2, соответствующих видам инжиниринговой деятельности, актов Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы отбора инвестиционных проектов, - распоряжений Правительства Российской Федерацииот 29 декабря 2015 г. № 2744-р, от 31 декабря 2015 г. № 2781-р, от 5 июля 2018 г. № 1370-р и от 18 июля 2018 г. № 1489-р и постановлений Правительства Российской Федерацииот 31 декабря 2015 г. № 1521 "Об утверждении критериев отнесения товара к продукции машиностроения, цены единицы продукции машиностроения, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые юридическими лицами перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов" и от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", а также вопросы закупки и аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) отдельных видов товаров, работ, оказания услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит указанным юридическим лицамдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,

Росимущество,

Минфин России

35. Подготовка предложений по выпуску инжиниринговых облигаций для финансирования EPC-проектов на российском и экспортных рынкахдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал

2020 г.

Минпромторг России,LNМинфин России

VIII. Мероприятия по развитию экспорта инжиниринговых услуг

36. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерацииот 23 февраля 2019 г. № 191 "О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции", предусматривающих расширение экспорта инжиниринговых услугакт Правительства Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNМинфин России,

Минэкономразвития России,

с участием акционерного общества "Российский экспортный центр"

37. Подготовка директив Правительства Российской Федерации акционерным обществам с государственным участием о привлечении российских инжиниринговых компаний при реализации проектов за рубежомдирективы Правительства Российской ФедерацииCNIV квартал2020 г.

Минфин России,LNМинпромторг России,

с участием акционерного общества "Российский экспортный центр"

38. Подготовка предложений по поддержке экспорта инжиниринговых услуг в рамках федерального проекта "Экспорт услуг"доклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,

с участием акционерного общества "Российский экспортный центр"

IX. Совершенствование стандартов проектирования

39. Подготовка предложений о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты, регламентирующие ценообразование при реализации проектовдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минстрой России,LNМинпромторг России,

Минэкономразвития России

40. Подготовка предложений, регламентирующих приоритетное использование национальных стандартов Российской Федерации при реализации инжиниринговых проектов на территории Российской Федерациидоклад в Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2020 г.

Минпромторг России,LNРосстандарт,

Минэкономразвития России

X. Мероприятия по развитию промышленного дизайна

41. Размещение на официальном сайте Минпромторга России реестра организаций сектора промышленного дизайна, получивших положительные рекомендации Совета по инжинирингу и промышленному дизайну при Минпромторге Россиидоклад в Правительство Российской ФедерацииCN2020 - 2025 годы (ежегодно, II квартал)