Законодательство

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.01.2021 № 48-р

Вид документа: Распоряжение
Номер: 48-р
Принявший орган: Правительство Российской Федерации
Дата принятия: 19 января 2021 г.
Дата опубликования: 21 января 2021 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 25.01.2021, № № 4 от 25 января 2021 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Градостроительная деятельность" (далее - план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации плана.

3. Признать утратившим силу раздел II плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 3, ст. 266).

4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 19 января 2021 г. № 48-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Градостроительная деятельность"

Наименование мероприятия

Вид документа

Ожидаемый результат

(содержание правового акта)

Срок

Ответственный исполнитель

I. Градостроительная документация

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в части создания нормативной правовой основы формирования и ведения цифровых паспортов объектов капитального строительства (с использованием уникального идентификационного номера объекта капитального строительства)федеральный законсоздана нормативная правовая основа, обеспечивающая формирование и ведение цифровых паспортов объектов капитального строительства(с использованием уникального идентификационного номера объекта капитального строительства)CNдекабрь 2021 г. - внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

март 2022 г. -внесение проектафедерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

июнь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России,LNМинэкономразвития

России,

Минцифры России,

ФАС России

Принятие акта Правительства Российской Федерации об установлении экспериментального правового режима в отношении предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в г. Москвеакт Правительства Российской Федерацииоптимизирован порядок предоставления услуг в сфере строительства посредством сокращения сроков и количества процедур, а также количества взаимодействий застройщиков и органов исполнительной властиг. МосквыCNмай 2021 г.

Минстрой России, Минэкономразвития России,LNРосреестр и

ФАС России

совместно с Правительством Москвы

Установление порядка согласования проектов генеральных планов, разрабатываемых для исторических поселенийакт Правительства Российской Федерацииповышена прозрачность процедур при согласовании генеральных планов, подготовленных применительнок территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, соответственнос федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональным органом охраны объектов культурного наследияCNапрель 2021 г.

МинкультурыLNРоссии,

Минстрой России, Минэкономразвития

России

II. Проектирование, экспертиза, строительство

Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительстваактLNПравительства

Российской

Федерации

сокращены сроки проектирования отдельных видов объектов капитального строительстваCNапрель 2021 г.

Минстрой России,LNМинэкономразвития

России,

Минкультуры

России,

Минтранс России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Росрыболовство,МЧС России

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях определения содержания рабочей документации на объект капитального строительства, порядка ее подготовки и внесения в нее измененийфедеральныйLNзакон

установлены требованияк содержанию рабочей документации на объект капитального строительства, порядку ее подготовки и внесению в нее измененийCNмарт 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

апрель 2021 г. -внесение проектафедерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России,Минтранс России,Росреестр,Ростехнадзор,LNМинэнерго России

Внесение изменений в Федеральный закон"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях совершенствования правоотношений, возникающих между владельцами автомобильных дорог и владельцами инженерных коммуникацийфедеральныйLNзакон

урегулированы правоотношения, возникающие между владельцами автомобильных дорог и владельцами инженерных коммуникаций,в случае строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта инженерных коммуникаций,а также в случае реконструкции инженерных коммуникаций в связи с их переносом при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорогCNмарт 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

апрель 2021 г. -внесение проектафедерального законав Государственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минтранс России, Минстрой России, Минэнерго России,LNМинцифры России,

Минфин России,

Минприроды России,

Минэкономразвития России,

ФАС России

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающих разработку типовой проектной документации повторного использования, наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями по подготовке типовых проектных решений для объектов капитального строительствафедеральныйLNзакон

обеспечена возможность использования типовой проектной документациипри подготовке проектной документации, снижена стоимость проектированияи строительства, сокращены сроки проектированияCNмарт 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

апрель 2021 г. - внесение проекта федерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России, Минтранс России,LNФАС России

Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направленных на совершенствование процедуры выдачи разрешений на строительство в целях застройки земельных участков, предоставленных пользователю недр и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также земельных участков, которые находятся за границами населенных пунктов на площадях залегания полезных ископаемыхфедеральныйLNзакон

усовершенствована процедура выдачи разрешений на строительство в целях застройки земельных участков, предоставленных пользователю недр и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также земельных участков, которые находятся за границами населенных пунктов на площадях залегания полезных ископаемыхCNмарт 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации

апрель 2021 г. - внесение проекта федерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минприроды России,LNМинстрой России, Минэнерго России, Росреестр

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях закрепления порядка формирования и ведения плана наземныхи подземных коммуникаций, а также предоставления содержащихся в нем сведенийфедеральный законустановлен порядок формирования и ведения плана наземных и подземных коммуникаций, а также предоставления содержащихся в нем сведенийCNмай 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

июнь 2021 г. -внесение проектафедерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России,LNМинэнерго России,

Росреестр и

ФАС России совместно с Правительством Москвы

10.

Внесение изменений в нормативно-технические документы в части исключения положений, предусматривающих согласование расположения подземных коммуникаций и сооруженийс эксплуатирующими организациями, в случае принятия уполномоченными органами решенияо формировании и ведении плана наземных и подземных коммуникацийведомственный актсокращены сроки проведения инженерно-геодезических изысканийCNв течение 12 месяцев со дня утверждения акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана

Минстрой России,LNМинэнерго России,

ФАС России

11.

Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерациив целях пересмотра количества видов зон с особыми условиями использования территорий, а также упрощения порядка их установления, измененияи прекращения существования при условии соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияфедеральный законсокращено количество видов зон с особыми условиями использования территорий; упрощен порядок их установления, изменения и прекращения существования;LNсокращены сроки проектирования и строительства

июнь 2021 г. -внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации

июль 2021 г. -внесение проектафедерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

сентябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Росреестр,LNМинстрой России, Минтранс России, Минэнерго России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

12.

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях оптимизации взаимодействия уполномоченных органов государственной власти и застройщиков в случае приостановления осуществления (отказа в осуществлении) государственного кадастрового учета объекта капитального строительства и государственной регистрации прав на негофедеральныйLNзакон

оптимизировано взаимодействие уполномоченных органов государственной власти и застройщиков при вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию, постановке объектов капитального строительства на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на негоCNмай 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

июнь 2021 г. -внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России, Росреестр,LNФАС России и Росавтодорсовместно с Правительством Москвы

13.

Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления порядка проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственностифедеральныйLNзакон

оптимизирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства, сокращенысроки предоставления земельных участков для строительстваCNиюнь 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

август 2021 г. - внесение проекта федерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

ноябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Росреестр,LNФАС России,

Минфин России,

Минэкономразвития России

14.

Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в целях сокращения сроков предварительного согласования предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сроков предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торговфедеральныйLNзакон

оптимизирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сокращены сроки предоставления таких земельных участковCNноябрь 2021 г. - внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

июнь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Росреестр,LNМинстрой России,

Минэнерго России,

Росавтодор,

ФАС России

15.

Внесение изменений в санитарно-эпидемиологические правила в части классификации объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны, в целях сокращения и актуализации видов объектов, в отношении которых они устанавливаютсяведомственныйLNакт

упрощен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, сокращены сроки строительства объектов капитального строительства, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоныCNянварь 2021 г.

Роспотребнадзор,LNМинстрой России

16.

Включение в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав положений, утверждаемых в отношении санитарно-защитных зон, классификации объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоныакт Правительства Российской Федерацииупрощен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, сокращены сроки строительства объектов капитального строительства, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоныCNиюнь 2021 г.

Роспотребнадзор,LNМинстрой России

17.

Установление порядка выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и государственной регистрации прав на нихфедеральный законустановление порядка выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них органомрегистрации прав и многофункциональным центром предоставления государственныхи муниципальных услугCNмарт 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

апрель 2021 г. - внесение проекта федерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

июль 2021 г. -одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Росреестр,LNМинэкономразвития России

18.

Предоставление каникул в части уплаты арендной платы за переданные в аренду объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, в целях размещения объектов инфраструктуры связифедеральный законповышение обеспеченности территорий инфраструктурой связиCNфевраль 2021 г. - внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

март 2021 г. -внесение проектафедерального законав Государственную

Думу Федерального

Собрания Российской Федерации

июнь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минцифры России,LNМинфин России, Росимущество

19.

Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих ответственность саморегулируемых организаций за причиненный собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооруженияфедеральный законоптимизировано регулирование ответственности саморегулируемых организаций за вред, причиненный собственникам зданий, сооружений вследствие некачественно выполненных членами саморегулируемых организаций работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, сносу объектов капитального строительстваCNиюнь 2021 г. -внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации

октябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России,LNМинэкономразвития России

20.

Закрепление в законодательстве Российской Федерации процедуры снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительствафедеральный законупрощена процедура снятияс кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительстваCNмай 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

сентябрь 2021 г. - внесение проекта федерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Росреестр

III. Технологическое присоединение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения

21.

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления упрощенного порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также в части введения порядка реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе в связи с их переносомфедеральный законупрощен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,LNурегулирован порядок реконструкции инженерно-технических сетей, в том силе в связи с их переносом

март 2021 г. - внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

май 2021 г. -внесение проектафедерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России, Минэкономразвития России,LNМинэнерго России, ФАС России, Минтранс России

22.

Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации в целях упрощения процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с изменениями, предусмотренными пунктом 21 настоящего планаакт Правительства Российской Федерациисокращены сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительствак сетям инженерно-технического обеспечения,LNустановлена возможность заключения договора на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значенияк сетям инженерно-технического обеспечениядо образования земельного участка

в течение 6 месяцев со дня вступления в силу акта, предусмотренного пунктом 21 настоящего плана

Минстрой России,LNМинэнерго России, ФАС России

23.

Обеспечение предоставления ресурсоснабжающими организациями услуг, связанных с подключением объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения,с использованием порталов государственныхи муниципальных услугакт Правительства Российской Федерацииобеспечена возможность перевода взаимодействия заявителя и ресурсоснабжающей организации в электронную форму с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственныхи муниципальных услугв электронной формеCNдекабрь 2021 г.

Минстрой России, Минцифры России,LNФАС России

IV. Государственные закупки в строительстве

24.

Совершенствование порядка предквалификационного отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) при проведении закупок работ в форме конкурсафедеральный законусовершенствован порядок предквалификационного отбора при проведении закупок работ по строительству в форме конкурса,LNобеспечен допуск к закупкам работ по строительству только тех участников, которыеимеют опыт выполнения работ по строительству, аналогичных работам, являющимся объектом закупки

апрель 2021 г. -внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России,LNМинэнерго России

25.

Усиление антидемпинговых мер при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контрактафедеральный законусилены антидемпинговые меры при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контракта,LNснижены риски, связанные с победой в торгах подрядчика, неспособного исполнить обязательства по выполнению работ по строительству качественно и в сроки, предусмотренные контрактом

апрель 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России,LNМинэнерго России

26.

Проработка с учетом международного опыта вопроса о возможности осуществлять закупки работ по строительству технических сложных и уникальных объектов по методу "открытой книги", то есть при отсутствии возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контрактафедеральный закон (в случае принятия решения о целесообразности применения метода "открытой книги")установлена возможность осуществления закупок работ по строительству по методу "открытой книги"с учетом международного опыта (в случае принятия решения о целесообразности применения метода "открытой книги")CNапрель 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России,LNМинфин России,

Минтранс России,

Минэнерго России,

ФАС России

27.

Наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определение исчерпывающего перечня случаев принятия таких решений и порядок контроля за обоснованностью их принятияфедеральный законвысшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделено правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определен исчерпывающий перечень случаев принятия такого решения, установлен порядок контроля за обоснованностью их принятияCNапрель 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России,LNМинэнерго России

V. Жилищное строительство

28.

Определение правового статуса апартаментов и установление возможности регистрации в них по месту жительствафедеральный законопределен правовой статус апартаментов, в том числе ранее построенныхCNсентябрь 2021 г. - внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

октябрь 2021 г. - внесение проекта федерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минстрой России, Минэкономразвития России,LNРосреестр,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

29.

Установление требований, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог федерального значения, предусматривающих обеспечение указанных автомобильных дорог необходимыми линиями связиведомственный актповышение обеспеченности автомобильных дорог федерального значения линиями связиCNмарт 2021 г.

Минстрой России,LNМинтранс России,

Минцифры России

30.

Упрощение доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов в целях размещения в указанных многоквартирных домах сетей связи на принципах недискриминационного доступафедеральный законрегламентация порядка размещения сетей связи в многоквартирных жилых домахCNапрель 2021 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации

май 2021 г. -

внесение проекта федерального законав Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Минцифры России,LNМинстрой России

____________

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.01.2021 № 48-р

Оглавление