Законодательство

О федеральной целевой программе "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

Вид документа: Постановление
Дата принятия: 24 октября 1994 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 31.10.1994, № № 27 от 31 октября 1994 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов".

2. Определить государственным заказчиком по реализации федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

3. Министерству финансов Российской Федерации: обеспечить в 1994 году финансирование указанной программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели статьей 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 1108); предусматривать средства для реализации федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" при разработке проектов федеральных бюджетов на 1995-1996 годы.

Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 1994 г. N 1189

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов

П А С П О Р Т

федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

+-----------------------------------------------------------------+ ¦Наименование программы

Государственный заказчик Минсоцзащиты России Основные исполнители

Разработчик

Сроки реализации

Основные мероприятия

Важнейшие целевые

Ожидаемые конечные

Объемы и источники

Система контроля за

В в е д е н и е

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач государственной поддержки инвалидов является организация современной системы реабилитации инвалидов, в результате которой будут созданы условия для реализации их потенциальных способностей и возможностей. В значительной мере эффективность реабилитационного процесса определяется обеспеченностью различными техническими средствами, компенсирующими утраченные или патологически измененные функции организма. В целях улучшения обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" разработана федеральная целевая программа "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" (далее - программа). Программа состоит из 6 разделов, каждый из которых содержит комплекс мероприятий по приоритетным направлениям решения проблемы (приложение N 1). Реализация данной программы позволит создать условия для разработки, освоения и выпуска наиболее необходимой реабилитационной техники, повышения ее качества, оказания услуг по обслуживанию и ремонту имеющихся у инвалидов изделий.

Состояние проблемы

Разработка и производство технических средств реабилитации для инвалидов в Российской Федерации находятся на низком уровне. Так, номенклатура выпускаемых в 1990 году технических изделий для инвалидов не превышала 20 наименований, тогда как в развитых странах освоено более 2000 наименований реабилитационной техники. Выпускаемые изделия ни по функциональным, ни по эстетическим требованиям не соответствуют зарубежным аналогам. В России не налажена также современная система сервисного обслуживания технических средств реабилитации. Однако изменение подходов к проведению реабилитационных мероприятий и неудовлетворенная потребность в этой продукции способствовали появлению инициативных разработок. К решению этой проблемы были привлечены крупные предприятия оборонного комплекса. В результате разработаны и подготовлены к производству новые образцы, которые по своим качественным, техническим, эксплуатационным показателям не уступают лучшим зарубежным аналогам. Создаются нормативные документы, регламентирующие качество реабилитационной техники. Вместе с тем многие разработки приостановлены из-за отсутствия финансовых средств. В то же время появился неуправляемый поток низкокачественной техники, бесконтрольно выпускаемой предприятиями различных форм собственности. Работы по созданию новых видов реабилитационной техники и модернизации имеющихся ведутся в значительной степени разрозненно и бессистемно, без учета потребности инвалидов в средствах реабилитации, специальных технологиях и услугах. Отсутствуют структуры, занимающиеся изучением рынка данной продукции. В результате информацией об ассортименте разрабатываемой и выпускаемой продукции не располагают не только инвалиды, но и органы социальной защиты населения. Таким образом, дальнейшее наращивание разработок и выпуска новых видов реабилитационной техники без коренной реорганизации этой сферы не приведет к улучшению ситуации в отрасли. Необходимо создание основ современной реабилитационной индустрии, которая системно, в рамках становления и развития государственной системы реабилитации инвалидов, с учетом экономических реалий и потребностей позволит обеспечить инвалидов реабилитационными техническими средствами.

Цель программы

Улучшение обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Задачи программы

Создание теоретических, методологических и организационных основ реабилитационной индустрии; создание системы стандартизации технических средств реабилитации инвалидов; проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических разработок приоритетных технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата; реконструкция и техническое перевооружение производства для выпуска современных слуховых аппаратов; организация центров сервисного обслуживания специальных транспортных средств; создание методической и учебной базы для подготовки квалифицированных специалистов реабилитационной индустрии.

Основные направления реализации программы

Создание теоретических, методологических и организационных основ реабилитационной индустрии

В настоящем разделе программы предусмотрены работы по созданию теоретической, нормативной и информационной базы реабилитационной индустрии, а также определены конкретные мероприятия по исследованию рынка, рекламы и реализации реабилитационной техники. Планируется проведение ряда исследований по созданию методических основ разработки базовых и индивидуальных программ реабилитации различных категорий инвалидов в части технических средств реабилитации, оснащенности реабилитационных центров и образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии. Предполагается также проведение классификации имеющейся и перспективной продукции. Указанные исследования позволят создать единую федеральную информационно-аналитическую систему реабилитационной индустрии на основе федеральной и региональной моделей этой системы. Предусматриваются мероприятия по организации выставок реабилитационной техники, постоянной телевизионной программы по вопросам обеспечения инвалидов, а также выпуск справочно-информационных материалов.

Обеспечение качества технических средств реабилитации для инвалидов

В данном разделе запланированы работы по созданию комплекса стандартов на некоторые виды технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. Например, на кресла-коляски будет разработан комплекс из 19 стандартов, что соответствует международным рекомендациям. Предусмотрено введение обязательной сертификации технических средств для инвалидов. Для этих целей планируется создание Центра испытаний и сертификации изделий реабилитационной техники.

Научно-исследовательские разработки технических средств реабилитации для инвалидов

Программой предусматривается проведение научных исследований, необходимых для разработки реабилитационной техники, не выпускаемой в России до настоящего времени, а именно: тренажерных комплексов с применением телевизионных устройств, биомеханической обратной связью; приспособлений для инвалидов с ампутированными конечностями и одежды для них и т.д. Кроме того, в данном разделе запланированы работы по созданию аппаратуры для контроля эффективности и коррекции реабилитационного процесса инвалидов с психоневрологическими расстройствами и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки технических средств реабилитации

Для разработки выбраны наиболее важные, приоритетные направления в создании реабилитационной техники для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. Разработки технических средств реабилитации для инвалидов по зрению решают задачу информационного обеспечения незрячих. Существующая в настоящее время централизованная система выпуска "говорящих книг" (записанных на аудиокассеты) и литературы с рельефно-точечным шрифтом Брайля не удовлетворяет имеющуюся потребность. В данном разделе предусмотрено создание оборудования для региональных информационных центров, оснащенных оперативными средствами звукозаписи и брайлевской печати, а также современных средств компенсации слабовидения для людей с остротой зрения от 0,2 до 0,02. В программе намечено внедрение информационного обеспечения инвалидов по слуху путем внедрения системы скрытого субтитрирования

на

Реконструкция и техническое перевооружение предприятий

В данном разделе предусмотрены реконструкция, техническое перевооружение и технологическая подготовка производства Московского завода сурдоакустической техники и медицинской аппаратуры "Ритм" для выпуска современных слуховых аппаратов типа "заушина".

Подготовка квалифицированных специалистов для реабилитационной индустрии

В программе предусмотрены работы по подготовке и повышению квалификации специалистов в области реабилитационной индустрии. В результате будут решены первоочередные вопросы: подготовка и утверждение программ, учебных пособий, создание учебно-методической базы.

Финансирование программы

Общий объем ассигнований из федерального бюджета на финансирование указанной программы на 1994-1996 годы составляет 35,0 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 8,6 млрд. рублей. По разделам эти средства на 1994-1996 годы распределяются следующим образом: создание теоретических, методологических и организационных основ реабилитационной индустрии - 3,55 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 1,16 млрд. руб.; обеспечение качества технических средств реабилитации для инвалидов - 6,57 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 1,84 млрд. руб.; научно-исследовательские разработки технических средств реабилитации для инвалидов - 1,35 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 0,59 млрд. руб.; опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки технических средств реабилитации: для инвалидов с нарушением функции зрения - 2,26 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 0,57 млрд. руб.; для инвалидов с нарушением функции слуха - 2,63 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 0,81 млрд. руб.; для инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата - 15,54 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 2,17 млрд. руб.; реконструкция и техническое перевооружение предприятий - 2,5 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 1,3 млрд. руб.; подготовка квалифицированных специалистов для реабилитационной индустрии - 0,6 млрд. руб., в том числе на 1994 год - 0,16 млрд. рублей. Распределение расходов из федерального бюджета представлено в бюджетной заявке (приложение N 2). Ассигнования на 1995-1996 годы будут уточнены исходя из сумм, предусматриваемых в федеральных бюджетах на 1995-1996 годы.

Контроль и координация работ

Государственным заказчиком программы является Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, которое осуществляет непосредственный контроль за выполнением программы. Для обеспечения научного руководства и координации работ при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации создается Экспертный совет с участием ведущих специалистов заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации, специализированных научно-исследовательских институтов, предприятий, общественных организаций инвалидов.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

на ассигнования из федерального бюджета в 1994-1996 годах для финансирования федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

(в млрд. руб.)

1994 г. 1995 -1996 гг.

Всего

в том числе:

капитальные вложения

научно-исследова-

прочие нужды

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" на 1994-1996 годы

+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦

1. Создание теоретических, методологических и организационных основ реабилитационной индустрии

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

1.6.1. организация и участие в

1.6.2. организация постоянной

1.6.3. Выпуск

Итого по разделу 1 3,55 1,16 2. Обеспечение качества технических средств реабилитации для инвалидов 2.1.

2.2.

2.2.1. на кресла-коляски

2.2.2. на вспомогательные

2.2.3. на технические средства для

2.2.4. на технические средства для

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

Итого по разделу 2 6,57 1,84 3. Научно-исследовательские разработки технических средств реабилитации для инвалидов 3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

3.10.

3.11.

Итого по разделу 3 1,35 0,59 4. Опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки технических средств реабилитации 4.1. Для инвалидов с нарушениями функции зрения 4.1.1. Разработка аппаратуры для

4.1.2. Разработка брайлевского

4.1.3. Разработка портативного

4.1.4. Разработка брайлевского

4.1.5. Разработка системы речевого

4.1.6. Разработка синтезатора речи

4.1.7. Разработка очков микроскопных Минсоцзащиты России

4.1.8. Разработка очков

4.1.9. Разработка призматических

4.1.10. Разработка телевизионного

4.1.11. Разработка речевого

4.1.12. Разработка компьютерного

Итого по разделу 4.1 2,26 0,57 4.2. Для инвалидов с нарушениями функции слуха 4.2.1. Создание аппаратуры скрытого

4.2.2. Создание аппаратуры для

4.2.3. Разработка декодера для

4.2.4. Изготовление телевизионного

4.2.5. Организация специальной

4.2.6. Разработка приставки к

4.2.7. Разработка телефонной

4.2.8. Разработка и изготовление

4.2.9. Разработка и изготовление

4.2.10. Разработка комплекса для

4.2.11. Разработка слухового аппарата Минсоцзащиты России

4.2.12. Разработка комплекта световых Акционерное общество закрытого

4.2.13. Разработка слухового

4.2.14. Разработка слухового аппарата Госкомоборонпром России

4.2.15. Разработка и освоение

4.2.16. Разработка миниатюрного

4.2.17. Разработка слухового аппарата Госкомоборонпром России

4.2.18. Разработка и организация

Итого по разделу 4.2 2,63 0,81 4.3. Для инвалидов с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата 4.3.1. Создание модифицированной

4.3.2. Разработка функционального

4.3.3. Разработка тренажеров для

4.3.4. Разработка модифицированной

4.3.5. Разработка электро-приводного Минсоцзащиты России

4.3.6. Разработка современной модели Минсоцзащиты России

4.3.7. Разработка экологически

4.3.8. Разработка средств

4.3.9. Разработка и производство

4.3.10. Разработка современных

4.3.11. Разработка малогабаритного

4.3.12. Разработка

4.3.13. Разработка специальной

4.3.14. Организация на территории

4.3.15. Разработка специального

Итого по разделу 4.3 15,54 2,17 Всего по разделу 4 20,43 3,55 5. Реконструкция и техническое перевооружение предприятий 5.1.

Итого по разделу 5 2,5 1,3 6. Подготовка квалифицированных специалистов для реабилитационной индустрии 6.1.

Итого по разделу 6 0,6 0,16

Всего 35,0 8,6

______________________

О федеральной целевой программе "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

Оглавление