Законодательство

О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)"

Вид документа: Постановление
Дата принятия: 27 декабря 2000 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 08.01.2001, № № 2 от 8 января 2001 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002-2005 годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять ежегодно объем выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1015

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ РОССИИ (2001-2005 ГОДЫ)" ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)" Наименование Программы

Наименование, номер и

Государственный заказчик

Цели Программы

Сроки реализации Программы -

Основные мероприятия

Основные исполнители

Объемы и источники

Ожидаемые конечные

Система организации

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа "Молодежь России (2001-2005 годы)" является продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных объединений. В период выполнения федеральных целевых программ "Молодежь России" и "Молодежь России (1998-2000 годы)" федеральными органами исполнительной власти совместно с органами по делам молодежи исполнительной власти субъектов Российской Федерации при основном финансовом обеспечении за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов были заложены организационные основы государственной молодежной политики, отработаны механизмы ее реализации. В сфере нормативно-правового обеспечения государственной молодежной политики действуют Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи", постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации". В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы, регулирующие вопросы молодежной политики, учитывающие особенности регионального развития. Вместе с тем, в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде: ухудшается состояние здоровья молодежи. В среднем в России лишь 10 процентов выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45-50 процентов имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии; размываются духовные ценности, ориентиры, усиливается недоверие к институтам власти; сохраняется высокий уровень преступности в молодежной среде; распространяются наркобизнес и наркомания среди молодежи: около 70 процентов лиц, потребляющих наркотики, составляют молодые люди до 30 лет. Эта проблема является одной из серьезнейших проблем национальной безопасности России. Анализ достигнутых в ходе реализации президентской программы "Молодежь России (1998-2000 годы)" результатов и реального положения молодежи в стране позволили определить приоритетные направления развития государственной молодежной политики.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно-нравственное воспитание молодежи. Для достижения основных целей требуется решение следующих задач: создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений; формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности; реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства; формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан; развитие и поддержка федеральной и региональной систем информационного обеспечения молодежи на базе традиционных коммуникаций, современных технологий и компьютерных сетей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в 2001-2005 годах поэтапно. На первом этапе (2001-2003 годы) будет осуществляться: нормативно-методическое обеспечение органов государственной власти; разработка современных технологий работы социальных служб органов по делам молодежи, улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи; развитие системы дополнительного образования (поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи), укрепление ее материальной базы; создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; работа со студенческой молодежью; дальнейшее развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов; поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции; подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении; создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти на всех уровнях. На втором этапе (2003-2005 годы) намечается осуществить следующие мероприятия: создание основ системы ювенальной юстиции; внедрение новых технологий в работу социальных служб, клубов для молодежи и подростков; разработка в субъектах Российской Федерации механизма решения жилищных проблем молодых семей; создание условий для развития системы занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ; создание рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних; повышение деловой активности молодежи.

4. Система программных мероприятий

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи, включая научные исследования, капитальное строительство, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативно-правовое обеспечение. В этой связи предусматриваются следующие основные направления реализации Программы:

Формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Увековечение памяти защитников Отечества: пропаганда отечественной истории и культуры; разработка и внедрение элементов и форм гражданско-патриотического воспитания в системе общего и профессионального образования; развитие системы взаимосвязей армии и молодежи; развитие различных форм гражданско-патриотического воспитания в летних лагерях отдыха и функционирование молодежных клубов по месту жительства; координация и поддержка деятельности молодежных объединений по поиску и захоронению останков погибших воинов, увековечению памяти защитников Отечества; поддержка деятельности молодежных общественных объединений, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы народов России.

Пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей, поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи: поддержка инициатив молодежи, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах; создание на государственном уровне механизмов поддержки молодежного предпринимательства; реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда; поддержка деятельности центров временной и сезонной занятости, молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков.

Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи. Комплексные меры по укреплению молодой семьи: профилактическая работа с группами социального риска среди молодежи и подростков, обобщение и внедрение эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения подростков и молодежи; расширение деятельности профильных лагерей, клубов, организация досуга молодежи; принятие эффективных мер для снижения уровня подростковой и молодежной преступности; создание условий для психолого-медико-педагогической реабилитации детей и подростков, социальная адаптация несовершеннолетних с девиантным поведением; развитие учреждений социального обслуживания молодежи; просвещение подростков по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем.

Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи: обобщение и внедрение в практику эффективных методов психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя и психоактивных веществ; создание сети информационных служб по вопросам предупреждения употребления психоактивных веществ, лечения и реабилитации лиц, страдающих от наркотической зависимости; создание профильных (по интересам) лагерей и клубов, организация и проведение профильных лагерных смен, лагерей труда и отдыха, апробация специальных программ для молодых людей "групп риска"; реализация программ и проектов по защите прав молодежи; социальная и психологическая адаптация молодых людей, подвергшихся негативному влиянию идей нетрадиционных религий.

Развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта: организация работы детских оздоровительно-образовательных учреждений, экспериментальных площадок для внедрения новых педагогических технологий и методик дополнительного образования; реализация вариативных программ и проектов организации детского, молодежного и семейного отдыха; поддержка и развитие форм и методов воспитания в молодых людях потребности в физической культуре, спорте; пропаганда здорового образа жизни.

Развитие художественного творчества молодежи: воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей общечеловеческой и национальной культуры, развитии вкуса, создании и приумножении ценностей духовной культуры, участии в культурной жизни общества; организация молодежных конкурсов и фестивалей по различным направлениям художественного творчества.

Международное молодежное сотрудничество: поддержка и развитие международных молодежных обменов, основанных на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, гуманизма и демократии; развитие всестороннего сотрудничества со странами СНГ в сфере молодежной политики; организация международных молодежных обменов с целью взаимного обмена информацией о проблемах молодежи, в том числе безработицы, наркомании, преступности, получения социальных гарантий, экологии.

Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью. Создание системы информационного обеспечения молодежной политики: развитие сети региональных учебных заведений, оказание им организационно-финансовой и научно-методической поддержки; проведение исследовательских работ в сфере государственной молодежной политики; разработка предложений по привлечению молодежи в систему государственного и муниципального управления;

Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений: информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений, привлечение их к выполнению государственного заказа на осуществление различных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики; решение социально-экономических проблем студенческой молодежи; оказание помощи в трудоустройстве, обеспечение занятости в каникулярный период; организация лагерей для молодых интеллектуалов, исследовательских экспедиций для школьников во время каникул.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы 4034,89 млн. рублей, в том числе 334,89 млн. рублей - из федерального бюджета; 3680,3 млн. рублей из бюджетов субъектов Российской Федерации; 19,7 млн. рублей - из внебюджетных источников. Ежегодные объемы финансирования Программы из федерального бюджета определяются в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом на соответствующий год.

6. Организация контроля и механизм реализации Программы

Министерство образования Российской Федерации осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств. Управление реализацией Программы осуществляется дирекцией Программы, возглавляемой заместителем Министра образования Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Министерством образования Российской Федерации с исполнителями программных мероприятий.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество. Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволит: снизить темпы неблагоприятного развития демографической ситуации в стране, уменьшить число разводов, снизить уровень безнадзорности среди детей и подростков; повысить уровень доходов молодежи и молодых семей, улучшить социально-бытовые и жилищные условия; снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи, увеличения числа рабочих мест, повысить деловую активность молодежи; создать в молодежной среде условия, способствующие формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции, воспитанию уважения к истории, культуре, традициям.

_____________

П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)"

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Увековечение памяти защитников Отечества

10. Подготовка

11. Организация

12. Изучение и

13. Материально-

14. Координация

15. Организация

16. Поддержка

17. Организация

18. Изготовление

Итого:

Пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей 19. Подготовка

20. Формирование

21. Материально-

22. Организация

23. Проведение

24. Поддержка

25. Развитие

Итого:

Поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи 26. Формирование

27. Проведение

28. Информационно- 1,9

29. Организация

30. Материально-

31. Организация

32. Консультативно- 0,9

33. Организация

34. Формирование

35. Развитие

ИТОГО:

Комплексные меры по укреплению молодой семьи в России 36. Материально-

37. Проведение

38. Организация и

ИТОГО

Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи

39. Мониторинг

40. Организация и

41. Оснащение

42. Внедрение (на

43. Организация и

ИТОГО

Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи

44. Материально-

45. Организация и

46. Анализ и

47. Отработка (на

48. Участие в

49. Организация и

50. Организация и

ИТОГО

Развитие молодежного, детского и семейного отдыха 51. Проведение

52. Материально-

53. Проведение

54. Формирования

55. Создание банка 2,08

56. Реализация

ИТОГО

Развитие художественного творчества молодежи 57. Материально-

58. Проведение

59. Проведение

60. Организация и

61. Подготовка и

ИТОГО

Развитие массового молодежного спорта 62. Участие в

63. Реализация

64. Организация

65. Всероссийский

66. Всероссийские

67. Всероссийский

68. Всероссийский

69. Всероссийский

70. Всероссийские

71. Всероссийский

72. Российский

73. Всероссийские

74. Всероссийские

75. Проведение

ИТОГО

Международное молодежное сотрудничество 76. Реализация

77. Подготовка и

78. Реализация

ИТОГО

Создание системы информационного обеспечения молодежной политики 79. Программное и

80. Подготовка и

81. Формирование

82. Интеграция

83. Проведение

ИТОГО

Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью

84. Изучение

85. Организация и

86. Повышение

87. Организационно- 11,35

ИТОГО

Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений

88. Организация и

89. Проведение

90. Организация и

91. Взаимодействие 4,4

92. Совершенствова- 0,2

93. Материально-

94. Проведение

95. Подготовка

96. Поддержка форм 2,4

97. Проведение

98. Поддержка

99. Установление и 2,68

ИТОГО

Система управления и контроля за реализацией программы 100. Организационно- 0,2

ИТОГО

Всего

____________

О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)"

Оглавление