Законодательство

О трансграничном перемещении отходов

Вид документа: Постановление
Дата принятия: 17 июля 2003 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 21.07.2003, № № 29 от 21 июля 2003 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

В целях реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и обязательств Российской Федерации, вытекающих из Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила трансграничного перемещения отходов (далее именуются - Правила).

2. Установить, что: ввоз на территорию Российской Федерации опасных отходов, указанных в приложении N 1 к Правилам, в целях их использования и вывоз с территории Российской Федерации опасных отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к Правилам, осуществляются по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов на трансграничное перемещение отходов; транзит опасных отходов по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

3. Министерству природных ресурсов Российской Федерации: разработать и по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить в установленном порядке правила обеспечения гарантий при трансграничном перемещении опасных и (или) других отходов, предусмотренных пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; разработать и в 3-месячный срок утвердить формы уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов; разработать совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Федеральным горным и промышленным надзором России и в 3-месячный срок утвердить нормативный правовой акт по вопросам контроля и надзора за трансграничным перемещением отходов.

4. Государственному таможенному комитету Российской Федерации представлять ежегодно в согласованный срок в Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации сводные данные о ввозе (вывозе, транзите) отходов на территорию (с территории, по территории) Российской Федерации для формирования отчетности, направляемой в секретариат Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3379; 2000, N 9, ст. 1036; 2001, N 50, ст. 4735).

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. N 442

П Р А В И Л А трансграничного перемещения отходов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок ввоза опасных и других отходов (далее именуются - отходы) на территорию Российской Федерации в целях их экологически безопасного использования, вывоза отходов с территории Российской Федерации, а также транзита отходов по ее территории (далее именуются - трансграничное перемещение отходов).

2. В настоящих Правилах применяются понятия, содержащиеся в Федеральном законе "Об отходах производства и потребления" и Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее именуется - Базельская конвенция).

3. Трансграничное перемещение отходов производства взрывчатых веществ осуществляется в соответствии с Положением об осуществлении ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 512.

4. Транспортировка отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

5. Ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации (его территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

6. Ввоз (транзит) отходов согласно приложению N 2 на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз таких отходов с ее территории осуществляется по лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации (его территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

7. Вывоз отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, запрещается. При наличии договора о трансграничном перемещении отходов, заключенного Российской Федерацией с государством, не являющимся стороной Базельской конвенции, такое перемещение осуществляется в соответствии с требованиями указанной конвенции.

8. Для получения разрешения на каждое трансграничное перемещение отходов заявитель представляет в Министерство природных ресурсов Российской Федерации (его территориальный орган) следующие документы: а) заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, его количества, кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов; б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; в) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе; г) уведомление о трансграничном перемещении отходов (в 3 экземплярах); д) документ о перевозке отходов; е) копии лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами и паспорта опасного отхода; ж) копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов; з) разрешение предусмотренного Базельской конвенцией компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы, в случае их вывоза (транзита) с территории (по территории) Российской Федерации; и) копия документа, подтверждающего обеспечение заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции. Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, запрещается. За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. В случае необходимости регулярного трансграничного перемещения отходов с неоднократным пересечением государственной границы Российской Федерации Министерство природных ресурсов Российской Федерации (его территориальный орган) может выдавать одному и тому же лицу, ответственному за экологически безопасное использование отходов, соответствующее разрешение сроком на один год, если выполняются следующие условия: отходы каждого наименования имеют одинаковые физические и химические свойства и поставляются по одному контракту; таможенное оформление отходов осуществляется в одной и той же таможне и перемещение отходов осуществляется через одни и те же пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. В этом случае при наличии письменного согласия заинтересованных государств может применяться процедура общего уведомления, предусмотренная статьей 6 Базельской конвенции. Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые допускается трансграничное перемещение отходов, определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

10. Документы, представленные в Министерство природных ресурсов Российской Федерации (его территориальный орган) для получения разрешения на трансграничное перемещение отходов, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

11. При ввозе на территорию Российской Федерации отходов, указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам, лицо, ответственное за экологически безопасное использование отходов, уведомляет о получении отходов Министерство природных ресурсов Российской Федерации (его территориальный орган) путем представления подписанного им документа о перевозке отходов.

12. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (его территориальный орган) принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов в течение 30 дней со дня получения заявления о выдаче указанного разрешения со всеми необходимыми документами. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (его территориальный орган) может привлекать в установленном порядке специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для проведения независимой оценки соответствия заявителя требованиям и условиям законодательства в области обращения с отходами.

13. В случае установления Государственным таможенным комитетом Российской Федерации несоответствия отходов заявленным характеристикам разрешение на трансграничное перемещение отходов, выданное Министерством природных ресурсов Российской Федерации (его территориальным органом), по представлению Комитета аннулируется.

14. Министерство природных ресурсов Российской Федерации информирует Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство путей сообщения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской Федерации и Федеральный горный и промышленный надзор России о выданных разрешениях на трансграничное перемещение отходов.

15. В случае незаконного трансграничного перемещения отходов по территории Российской Федерации, осуществленного в результате действий экспортера, находящегося под юрисдикцией государства экспорта, либо в случае такого перемещения по территории другого государства, допущенного экспортером, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, возвращение отходов в государство, с территории которого они были вывезены, либо другие действия, направленные на экологически безопасное удаление отходов, предусмотренные Базельской конвенцией, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_______________

Приложение N 1 к Правилам трансграничного перемещения отходов

П Е Р Е Ч Е Н Ь опасных отходов, ввоз (вывоз) которых на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации (его территориальных органов) на трансграничное 1 перемещение отходов

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Из 2805 40

Из 2620 19

Из 2620 30 000 0 Пыль и остатки от газовых

Из 2620 30 000 0 Отходы в виде шлама, за исключением A1120

Из 3825

Из 2620 40

2618 00 000 0

2619 00 930 0

Из 2620 30

Из 7112 30 000 0 Зола от

Из 7112 30 000 0 Зола, содержащая благородные металлы, B1170

Из 7112 99 000 0 Отходы фотопленки, содержащие галоиды B1180

Из 7112 99 000 0 Отходы фотобумаги, содержащие галоиды B1190

Из 7802 00 000 0 Отработанные

Из 8548 10 100 0 Несортированные использованные батареи

Из 85

Из 7001 00 100 0 Отходы стекла от катодно-лучевых трубок A2010

Из 2826

Из 2620

Из 2520 10

Из 2621

Из 2517 20 000 0 Шлак от производства цинка, исключая B1220

Из 2517 20 000 0 Шлак от производства меди,

Из 3912 20

Из 2907

Из 3504 00 000 0 Отходы кожевенного производства в виде A3090

Из 4115 10 000 0 Обрезки и другие

Из 0511 99 100 0 Отходы шкур или пушно-мехового сырья, A3110

Из 5003

Из 3825 41 000 0 Галогенированные или негалогенированные A3160

Из 3825 61 000 0 Отходы, образующиеся при производстве A3170

Отходы сельскохозяйственных и B3060 GM070 агропищевых производств, если они не инфекционные: 2307 00 винный отстой, винный камень

Отходы, содержащие нижеперечисленные A4050 соединения или загрязненные ими: Из 2837 неорганические цианиды, исключая Y33 AD040 C21 Из 3825 отходы, содержащие благородные металлы в твердой форме со следами неорганических цианидов

Из 2926

Из 3206

Отходы кислотных и щелочных растворов, A4090 Y34 AD110 C23 основной составляющей которых являются Y35 C24 следующие вещества:

Из 2806 10 000 0 кислота соляная рН = 11,5

Из 2815 20 900 0 гидрооксид калия рН >= 11,5

Из 3802

_______________

Приложение N 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов

П Е Р Е Ч Е Н Ь опасных отходов, ввоз (транзит) которых на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз с территории Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации (его территориальных органов) на трансграничное перемещение 1 отходов

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Из 8104 20 000 0 Пыль магния Из 8104 30 000 0

Из 2620 91 000 0 Пыль металлургических

Из 2620 29 000 0 Пыль, содержащая

Из 2620 99 900 0 Пыль, содержащая соединения ванадия

Из 2620

Из 3825 50 000 0 Растворы от травления металлов

Из 7902 00 000 0 Цинковые остатки, содержащие свинец и

Из 3825 69 000 0 Отработанные растворы электролитов от

Из 3825 50 000 0 Отработанные травильные медьсодержащие

Из 8548 10 210 0 Отработанные

Из 2524 00 300 0 Отходы асбеста в виде пыли и волокна

Из 8539

Из 7019

Из 3802

Из 2621

Из 2713 90

Из 2710 99 000 0 Отработанные минеральные масла

Из 2710

Из 0511 99 100 0 Отходы шкур или пушно-мехового сырья,

Из 3101 00 000 0 Отходы, содержащие органические фосфорные A3130

Из 2903

Из 2915

Отходы негалогенированных органических A3140 Y42 растворителей и их смесей, в состав которых входят любые вещества, включая:

Из 3825 49 000 0 бензол Из 3825 90 000 0 сероуглерод Из 3825 49 000 0 крезол Из 3825 41 000 0 Отходы галогенированных

Из 2710 91 000 0 Отходы веществ и изделий, содержащие

Из 3825

Резиновые отходы из следующих B3040 материалов, если они не смешаны с другими отходами, включая:

Из 4004 00 000 0 отходы и обрезки резины

Из 4004 00 000 0 отработанные резинотехнические изделия

Из 4012 20

Из 4013

Из 4017 00

Отходы, состоящие или загрязненные A4110 любым из нижеприведенных веществ:

Из 3825

Отходы упаковочной тары и контейнеров, A4130 загрязненные веществами, содержащими полихлорированные или полибромированные дифенилы:

Из 3915

Из 4401 30

Из 4707

Из 7010

Из 7204

Из 5701 90

Из 3006 80 000 0 Отходы производства, приготовления

Из 3825 30 000 0 Клинические и связанные с этим отходы

Из 3808

Из 3825 61 000 0 Отходы производства средств обработки

Отходы производства и применения A4040 Y5 AD030 6 химических консервантов древесины (исключая соединения ртути):

2707 91 000 0

2713 20 000 0

Из 2826 11 000 0 фтористый натрий Из 2826 20 000 0 кремнефтористый натрий 2833 25 000 0

Из 2908 90 000 0 динитрофенолят натрия 2707 99

Из 2714 90 000 0 сланцевое шпалопропиточное масло Из группы 28

Отходы химических веществ, являющихся A4150 Y14 результатом исследований и разработок или учебной деятельности, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми, и их влияние на здоровье людей и/или окружающую среду еще не известно _________________________ 1 Принадлежность товара к перечню отходов определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками). Код по ТН ВЭД России приведен для удобства пользователей. 2 Здесь и далее код Организации экономического сотрудничества и развития состоит из двух букв (одна обозначает список: "G" - зеленый (Green), "A" - желтый (Amber), "R" - красный (Red), а другая - категорию отходов: A, B, C, ...), за которыми следует номер. 3 Для приборов, содержащих ртуть, необходимо руководствоваться техническим паспортом. 4 Отходы содержат вещества (загрязнители), указанные в Приложении I к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, в концентрации, достаточной для проявления опасных свойств, указанных в Приложении III к Базельской конвенции. 5 Вещество, не использованное в срок, установленный производителем. 6 Эта позиция не включает древесину, обработанную консервантами.

_______________

О трансграничном перемещении отходов

Оглавление