Законодательство

О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

Вид документа: Постановление
Дата принятия: 13 сентября 2005 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 19.09.2005, № № 38 от 19 сентября 2005 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

В целях сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы при разработке в 2005-2009 годах региональных целевых программ, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2005-2009 ГОДЫ"

П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

Наименование

Дата принятия

Государственные

Государственный

Основной разработчик - Федеральная служба Российской Федерации по Программы

Цель Программы

Задачи Программы

Важнейшие целевые

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц (в процентах);

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах);

степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости 1 грамма героина, находящегося в незаконном обороте);

отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах);

отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков (в процентах);

отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных (в процентах);

степень соответствия данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, данным официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Срок реализации

Объемы и

на капитальные вложения - 14,3 млн. рублей; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 586,2 млн. рублей, в том числе на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения - 204,3 млн. рублей;

на прочие текущие расходы - 2462,2 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 30 млн. рублей Ожидаемые

охватить профилактическими мероприятиями 25 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; увеличить количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, на 30-40 процентов; снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 20 процентов по сравнению с 2004 годом;

повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества

I. Характеристика проблемы

Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (далее - Программа) разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. N 1650-р и в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в Российской Федерации характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из таких факторов является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного предложения наркотиков. По экспертным данным, полученным в результате общероссийского мониторинга, доходность незаконных операций с наркотиками составляет в России 500 и более процентов и остается устойчивой на протяжении последних лет. Через территорию Российской Федерации проходят магистральные пути транспортировки афганского героина в Европу, поэтому основным поставщиком на нелегальный рынок России наркотиков опийной группы является Афганистан. По оценкам российских правоохранительных органов, до 80 процентов героина, находящегося в незаконном обороте, имеет афганское происхождение и доставляется контрабандным путем. Еще один сложившийся в последние годы канал контрабандной транспортировки наркотиков используется в основном для поставок в Россию наркотиков синтетического происхождения и кокаина. Подобные поставки в Россию осуществляются через Республику Белоруссию, Украину, государства Балтии и Западной Европы. Для Дальнего Востока России характерна контрабандная транспортировка наркотиков из Северной Кореи и Китая, в том числе транзитом в Японию и США. Таким образом, экспансия зарубежного наркобизнеса является одной из главных причин распространения наркотиков в России. На наркоситуацию в стране оказывает существенное влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, на территории Российской Федерации наиболее широко распространена дикорастущая конопля (особенно в Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах). Зарегистрированная площадь земель, занятых этим растением, составляет около 1 млн. гектаров. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей. Наркотики растительного происхождения переправляются из районов заготовки практически во все крупные города и промышленные центры России. Продолжает иметь место хищение наркотиков из больниц, аптек и фармацевтических предприятий. В настоящее время на территории Российской Федерации расположено около 30 тыс. объектов, участвующих в легальном обороте наркотиков. Половина из этих объектов сконцентрирована в Центральном и Приволжском федеральных округах. При определенных условиях эти объекты становятся источником поступления наркотиков в нелегальный оборот. Распространению наркотиков способствует криминализация российского общества, профессионализация и консолидация наркопреступности. По данным правоохранительных органов, в последние годы заметно активизировались процессы, связанные с монополизацией наркорынка, укреплением и развитием организованных форм наркобизнеса. Только за второе полугодие 2004 г. доля зарегистрированных наркопреступлений, совершенных группами лиц по предварительному сговору, организованными группами и преступными сообществами, выросла в 2,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2003 года. Анализ деятельности преступных групп показывает, что среди них сложилась определенная специализация в сфере незаконного оборота наркотиков. Особенностью группировок, состоящих из представителей таджикской национальности, является контрабандная поставка и распространение крупных партий наркотиков опийной группы (преимущественно героина). Полученные от реализации наркотиков денежные средства нелегально переправляются в Республику Таджикистан для воспроизводства наркотиков и использования в иных незаконных целях. Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения - около 80 процентов населения России составляют малообеспеченные граждане. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе, который зачастую становится единственным источником получения дохода, - культивировать наркосодержащие растения, осуществлять курьерские перевозки наркотиков, вести розничную наркоторговлю и т. д. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды. Отсутствие целостной, научно обоснованной системы профилактики распространения наркомании, в первую очередь среди подростков и молодежи, не позволяет оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям. Период 1991-2003 годов характеризовался устойчивым ростом числа больных наркоманией - показатель учтенной заболеваемости наркоманией увеличился за этот период в 11 раз. По данным органов здравоохранения, в 2004 году число больных, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением наркотиков, составило 493,6 тыс. человек, 60 процентов которых составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет. В 2003 году их число равнялось 495,6 тыс. человек, в 2002 году - 532 тыс., в 2001 году - 535 тыс., в 2000 году - 483 тыс., а в 1999 году - 413 тыс. человек. По данным независимых социологических исследований, реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 млн. человек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет. Значительное несоответствие данных официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, свидетельствует о ненадлежащей организации учета указанной категории лиц. Основным фактором, отрицательно влияющим на несоответствие статистических данных реальному положению дел, является нежелание становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля. Затраты на лечение больных наркоманией тяжелым бременем ложатся на федеральный бюджет. По информации Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, стоимость одного курса стационарного лечения больного наркоманией составляет 21 тыс. рублей. Ежегодно такое лечение проходят свыше 50 тыс. человек. Таким образом, расходы только на стационарное лечение потребителей наркотиков в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в целом по стране составляют свыше 1 млрд. рублей в год. В настоящее время не разработаны достаточно эффективные средства и методы лечения наркомании. Наркологические диспансеры, оснащенные оборудованием для интенсивной терапии и необходимыми современными лекарствами, располагающие квалифицированными специалистами, обеспечивают излечение 10-20 процентов пациентов. Это означает, что из каждых 100 больных, прошедших полный курс лечения, 80-90 человек вновь начинают употреблять наркотики. Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 10 лет количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли - в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности - почти в 9 раз. За 2004 год правоохранительными органами выявлено 150096 преступлений в указанной сфере, из них 99732 преступления (66 процентов) относятся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к категории тяжких и особо тяжких. По экспертным оценкам, годовой объем нелегального рынка наркотиков в России составляет свыше 250 млрд. рублей. Часть доходов от незаконного оборота наркотиков используется для финансирования террористических актов, закупки оружия для незаконных вооруженных формирований, подкупа чиновников, поэтому ликвидация финансовой базы наркобизнеса играет исключительно важную роль в борьбе с терроризмом и коррупцией. В стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков. Высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, кокаин и синтетические наркотики вытесняют широко распространенные прежде наркотики растительного происхождения. В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Первоочередность решения данной проблемы напрямую связана с национальными приоритетами социально-экономического развития страны. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. особо отмечена необходимость создания безопасных условий жизни, снижения уровня преступности в стране, улучшения состояния здоровья российской нации и прекращения распространения наркомании как основ для раскрытия потенциала страны. В настоящее время проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальной реабилитацией на общегосударственном уровне, решаются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В связи с этим надлежащая координация деятельности указанных органов, а также негосударственных организаций и общественных объединений становится непременным условием решения проблемы противодействия распространению наркомании. Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями федерального бюджета. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы: профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков; лечение и реабилитация больных наркоманией; пресечение незаконного оборота наркотиков. Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивый положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется значительно более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы. Так, предпринимаемые на протяжении последних десятилетий попытки решения проблемы преимущественно силовыми методами оказались несостоятельными. Несмотря на значительное количество (более 100 тысяч в год) лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в том числе к лишению свободы, наркоситуация в стране в лучшую сторону не менялась, расходы на деятельность правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, а также на содержание осужденных в пенитенциарных учреждениях возрастали. Вследствие подобного одностороннего воздействия на проблему спрос на наркотики не уменьшался, цены на нелегальном рынке росли, что приводило к ухудшению общей криминогенной ситуации в стране. Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Основные положения Программы учитывают результаты реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", решения органов государственной власти Российской Федерации и направлены на выполнение задач федерального уровня. В связи с тем, что основные направления государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту определены пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также учитывая специфику и многоаспектность характера противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков, рассмотрение альтернативных вариантов решения проблемы не требуется. Существует вероятность временного повышения в период реализации Программы спроса на наркотики, которое явится реакцией части подростково-молодежного контингента на проведение в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности. Возможно также увеличение количества совершаемых преступлений, обусловленное прогнозируемым ростом цен на наркотики, находящиеся в незаконном обороте. Однако данные явления не будут носить длительного характера, и их последствия будут устранены в период реализации Программы как в результате выполнения программных мероприятий, так и в процессе осуществления государственными заказчиками Программы своих полномочий в рамках основной деятельности. При разработке Программы учитывались российский и зарубежный опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения федеральных органов исполнительной власти, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, научных и практических работников. Программа разрабатывалась в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

II. Основная цель и задачи, срок реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы

Целью Программы является сокращение к 2010 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации на 16-20 процентов по сравнению с 2004 годом. Согласно данным общероссийского мониторинга наркоситуации, проведенного в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", количество лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, на 1 января 2005 г. составило 5,99 млн. человек. Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной, экономической, оборонной, научно-технической политики Российской Федерации. Целевым показателем реализации Программы является масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2004 года (в процентах). Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются: доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (в процентах); доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах); степень доступности наркотиков для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте); отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах к уровню 2004 года). К тяжким и особо тяжким преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков относятся преступления, предусмотренные частью 2 статьи 228, статьей 228.1, статьей 229, частями 2 и 3 статьи 230, частью 2 статьи 231, частью 2 статьи 232 и частью 3 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также преступления, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 150, частью 3 статьи 151, частями 3 и 4 статьи 158, частями 3 и 4 статьи 159, частями 3 и 4 статьи 160, частями 2 и 3 статьи 161, статьей 162, частями 2 и 3 статьи 163, частями 3 и 4 статьи 174, частями 3 и 4 статьи 174.1, частями 2, 3 и 4 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, в части преступлений, по которым предметом преступного посягательства или незаконного оборота являлись наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, сильнодействующие вещества. Сведения будут представляться к 1 августа года, следующего за отчетным, по мере их поступления из Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков (в процентах); отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных (в процентах). Сведения будут представляться к 1 июня года, следующего за отчетным; степень соответствия данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, данным официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач: проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией; снижение доступности наркотиков для незаконного потребления; концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков; осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации. В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов незаконного потребления наркотиков, предполагается достижение целевых показателей реализации Программы согласно приложению N 1. Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 5-летний период с 2005 по 2009 год и осуществляется в один этап. Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в стране, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников, в том числе фондов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем средств федерального бюджета, необходимых для финансирования мероприятий Программы в 2005-2009 годах, составляет 3062,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: на капитальные вложения - 14,3 млн. рублей; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 586,2 млн. рублей, в том числе на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения - 204,3 млн. рублей; на прочие текущие расходы - 2462,2 млн. рублей. С учетом средств, привлеченных из внебюджетных источников (30 млн. рублей), общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 3092,7 млн. рублей. Распределение объемов финансирования реализации Программы осуществляется согласно приложению N 3. Распределение ассигнований по государственным заказчикам Программы осуществляется согласно приложению N 4.

V. Механизм реализации Программы

Руководителем Программы является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Руководители федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий. Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Для проведения анализа хода реализации Программы государственные заказчики Программы ежегодно представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения. Для управления реализацией Программы создается научно-координационный совет Программы, состоящий из представителей государственных заказчиков Программы и возглавляемый директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Для осуществления текущего контроля за реализацией Программы при научно-координационном совете формируется рабочая группа из представителей государственного заказчика - координатора Программы и государственных заказчиков Программы. Положение о рабочей группе утверждается директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. До начала реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы утверждает и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации положение об управлении реализацией Программы, определяющее: порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы; механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Исполнители программных мероприятий определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика Программы и поставщика в сфере обеспечения федеральных государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком Программы контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны государственных заказчиков Программы за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в государственных контрактах. Государственные заказчики Программы ежеквартально представляют государственному заказчику - координатору Программы необходимые материалы для осуществления контроля за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы. Условия и порядок предоставления и расходования средств финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в материально-техническом обеспечении центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, а также с целью оснащения государственных наркологических диспансеров необходимым лабораторным оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека устанавливаются Правительством Российской Федерации. Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы организуют ведение ежеквартальной государственной статистической отчетности по реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. За непредставление в установленный срок государственной статистической отчетности должностные лица государственных заказчиков Программы, ответственные за представление государственной статистической отчетности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно, до 1 февраля, направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Государственные заказчики Программы ежегодно, не позднее 10 января, представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в установленный срок государственный заказчик - координатор Программы представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о принятии соответствующих мер к государственному заказчику Программы. По окончании срока реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей. Показатели хода реализации Программы оцениваются с учетом данных ежегодного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации. Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации. Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение в сети Интернет текста Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на ближайшие 2-3 года, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах контроля реализации Программы, оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о проведении конкурсов на участие в реализации Программы включает: условия проведения; порядок участия юридических лиц; составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными заказчиками Программы для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд; протоколы заседаний конкурсных комиссий; порядок обжалования решений, принятых государственными заказчиками Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни государства и общества на протяжении длительного времени. Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 16-20 процентов к 2010 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в России. Реализация Программы будет способствовать прежде всего совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в Российской Федерации. Получение более полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранения негативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете в лечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля. Ограничения отдельных прав, предусмотренные законодательством Российской Федерации, будут обусловлены не фактом нахождения на учете лица, а результатом лабораторного исследования, проводимого для обнаружения наркотиков в организме человека. Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи. Реализация программных профилактических мероприятий в отношении 25 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия для формирования тенденции к тому, чтобы максимальное количество больных наркоманией в возрастном отношении сместилось в диапазон 25-30 лет. В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что косвенным образом позволит стимулировать рост валового внутреннего продукта, будет способствовать моральному и физическому оздоровлению нации. Увеличение на 30-40 процентов количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков, на сумму свыше 1 млрд. рублей. Выпуск аналитических (стандартных) образцов наркотиков для использования в научных, учебных целях, экспертной и оперативно-разыскной деятельности и при медицинском освидетельствовании, а также переработка наркотиков, изъятых из незаконного оборота, в лекарственные средства в 2007-2009 годах, по предварительным оценкам, позволит получить экономию около 450 млн. рублей, или около 15 процентов бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы. Наряду с этим одним из результатов реализации Программы станет прогнозируемое снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков (около 24 млрд. рублей), что будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в стране. Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит повысить на 10 процентов эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность, добиться снижения на 20 процентов доступности наркотиков для незаконного потребления, что создаст необходимые условия для достижения цели Программы - уменьшения количества потребителей наркотиков на 950-1200 тыс. человек. Реализация мероприятий Программы в международной сфере обеспечит действенный результат в области активизации усилий международного сообщества по противодействию наркоугрозе, исходящей главным образом из Афганистана, в контексте создания и укрепления антинаркотических "поясов безопасности" вокруг него. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества, повышение эффективности участия Российской Федерации в мероприятиях по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике злоупотребления ими создаст необходимые внешние условия для позитивного изменения наркоситуации в России.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

Целевые показатели реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

(процентов) -------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Базовый ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год ¦ показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------------------------------------------------------------------

1. Масштаб

2. Доля подростков

3. Доля

4. Степень

5. Отношение количества

6. Отношение количества

7. Отношение количества

8. Степень соответствия

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий по реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I. Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений

1. Разработка проекта

2. Создание и

3. Апробация

4. Создание адресных

5. Апробация и

6. Разработка и

7. Разработка и

8. Разработка,

9. Разработка и

10. Организация и

11. Организация и

12. Ежегодное проведение прочие

13. Организация

14. Подготовка и

15. Создание аппаратно-

16. Создание

17. Создание

18. Создание

19. Проведение ежегодных

а) субъектов прочие 115 23 23 23 23 23 2005- ФСКН координация Российской текущие 2009 России усилий Федерации по расходы годы субъектов результатам Российской реализации Федерации по региональных профилактике целевых программ, незаконного направленных потребления на противодействие наркотиков злоупотреблению наркотиками, лучшую организацию профилактической работы, лечение и реабилитацию больных наркоманией;

б) электронных и прочие 22 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 2005- ФСКН увеличение печатных текущие 2009 России объема средств массовой расходы годы материалов информации антинаркоти- "За лучшее ческой произведение направленности в области в средствах профилактики массовой наркомании", 10 2 2 2 2 2 информации. в том числе: Активизация потенциала центральных центральных и (общероссийских) 12 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 региональных средств массовой средств информации массовой региональных информации по средств массовой осуществлению информации; антинаркоти- ческой пропаганды

в) негосударствен- прочие 30,2 4 5 6 7 8,2 2005- ФСКН распространение ных организаций текущие 2009 России опыта него- на лучшую программу расходы годы сударственных по профилактике организаций, наркомании и эффективно наркопреступности, действующих в социальной сфере реабилитации больных профилактики наркоманией, в наркомании. том числе: Активизация деятельности общественных 8,7 1,3 1,5 1,7 2 2,2 негосудар- объединений ственных организаций религиозных 6,2 0,7 0,9 1,2 1,5 1,9 в сфере конфессий профилактики наркомании, спортивных 7,2 0,8 1,2 1,5 1,7 2 наркопреступ- организаций ности и социальной молодежных 8,1 1,2 1,4 1,6 1,8 2,1 реабилитации движений; больных наркоманией, увеличение на 5-10 процентов числа лиц, прошедших реабилитацию в негосударст- венных учреждениях

г) создателей прочие 9 1,5 1,5 2 2 2 2005- ФСКН создание роликов социальной текущие 2009 России качественно рекламы по расходы годы новой системы антинаркотической работы с теле- тематике, пропаганде и радиоаудито- здорового образа рией по жизни профилактике наркомании. Формирование современной и эффективной базы анти- наркотической пропаганды

20. Создание

21. Разработка единой

22. Оснащение

23. Подготовка и

24. Разработка и

25. Разработка и

26. Разработка и

27. Повышение

28. Внедрение

29. Осуществление

30. Осуществление

31. Содействие участию

II. Внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией

32. Разработка на

33. Разработка правовых, средства, предусмотренные на финансирование основной

34. Разработка

35. Издание

36. Разработка и

37. Создание, апробация

разработка наборов НИОКР 17,9 2,7 3 4,5 4,6 3,1 2005- Росздрав проведение реагентов 2009 медицинских гетерогенного годы испытаний и анализа для регистрация в определения качестве наркотиков в изделий биологических медицинского объектах назначения наборов реагентов для определения основных групп наркотиков (не менее 5 видов)

разработка двух НИОКР 10 1 2 3 4 - 2005- Росздрав повышение новых 2008 эффективности фармакологических годы лечения соединений для опиатной лечения болезней зависимости. зависимости от Подготовка наркотиков документации (аналог для холицистокинина - направления в ССК-4, комитет по модифицированный этике при стероид S-5) федеральном органе контроля качества лекарственных средств

разработка новых НИОКР 4,9 2,3 1,7 0,9 - - 2005- Росздрав повышение методов купирования 2007 эффективности патологического годы предупреждения влечения к формирования наркотикам наркозависи- с помощью нейро- мости и лечения иммуномодуляторов больных и иммунокорректоров наркоманией

разработка НИОКР 12,6 10,6 2 - - - 2005- Роспром утилизация технологии получения 2006 наркотиков, лекарственных годы изъятых средств путем из незаконного переработки оборота, изъятых из производство незаконного оборота лекарственных наркотиков методом препаратов ресинтеза и (морфин, трансформации налоксон, налтрексон и др.). Прогнозируемая экономия средств федерального бюджета на закупку препаратов с 2007 года составит до 75 млн. рублей в год

разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав предотвращение комплексных деятельности 2009 осложнений дифференцированных годы при терапевти- подходов к терапии ческом лечении сомато- больных неврологических и наркоманией психопатологических осложнений наркомании

разработка новых средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав применение психофармакологи- деятельности 2009 новых методов ческих подходов, годы медикаментоз- направленных на ного лечения подавление наркологических патологического расстройств влечения к у больных с наркотическим зависимостью средствам и от наркотиков. психотропным Формирование веществам стабильных длительных ремиссий у этого контингента больных

разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав повышение немедикаментозных деятельности 2009 эффективности методов воздействия годы лечения и на нейро- профилактики физиологические наркомании и нейрохимические процессы, развивающиеся в мозгу человека при злоупотреблении наркотиками

38. Разработка и

разработка и прочие 2,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 2005- Росспорт создание внедрение программы текущие 2009 условий для реабилитации больных расходы годы полного наркоманией с выведения использованием наркотиков из физических нагрузок организма человека

разработка НИОКР 6 1,4 1,4 1,5 1,7 - 2005- Росздрав формирование у психотерапевтических 2008 больных форм и методов годы наркоманией психологической мотивации для реабилитации больных прекращения наркоманией употребления наркотиков. Применение в медицинской практике комплексной программы психотерапии и психологической реабилитации больных наркоманией, учитывающей дифференци- рованные клинические и психодинами- ческие параметры заболевания. Снижение частоты повторной госпитализации больных

разработка НИОКР 2,5 0,5 0,5 1 0,5 - 2005- Росздрав апробация новых технологий и 2008 форм и программ годы технологий профилактической реабилитаци- и реабилитационной онной работы работы с больными с больными наркоманией в наркоманией. учреждениях Использование социального специальных обслуживания программ семьи и детей лечения и социальной реабилитации в учреждениях социального профиля

разработка новых и НИОКР 11 3 2 3,5 2 0,5 2005- Росздрав апробация и совершенствование 2009 внедрение в существующих методов годы медицинскую медико-социальной практику реабилитации больных стандартов наркоманией и программ лечения и реабилитации больных наркоманией в стационарных и амбулаторных условиях. Повышение адресности оказания медицинской помощи различным контингентам населения

разработка и НИОКР 3 0,9 1 1,1 - - 2005- Росздрав предупреждение апробация новых 2007 рецидивов и методов годы возникновения психосоциальной осложнений при профилактики наркологических возникновения заболеваниях рецидивов и осложнений наркологических заболеваний у подростков и молодежи, подверженных злоупотреблению наркотиками

финансовая поддержка прочие 200 30 35 45 45 45 2005- Рособ- оснащение следующих текущие 40 6 7 9 9 9 2009 разование необходимым субъектов Российской расходы (цент- (цент- (цент- (цент- (цент- (цент- годы оборудованием Федерации ров) ров) ров) ров) ров) ров) 40 центров в материально- психолого- техническом педагогической обеспечении реабилитации и 40 центров коррекции психолого- несовершенно- педагогической летних, зло- реабилитации употребляющих и коррекции наркотиками, в несовершеннолетних, субъектах злоупотребляющих Российской наркотиками: Федерации. 2005 год - Увеличение Алтайский край, количества Ивановская, прошедших Ленинградская, реабилитацию Ростовская, несовершенно- Тамбовская и летних, Пермская области; злоупотребляю- 2006 год - щих наркотиками Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Архангельская, Псковская, Тульская области*** (список субъектов Российской Федерации подлежит дополнительному уточнению на каждый год реализации Программы)

39. Внедрение в

разработка методов НИОКР 11 1 2 4 3 1 2005- Росздрав внедрение в генодиагностики 2009 практику и генопрофилактики годы диагностики наркомании выделенных генетических маркеров пред- расположенности к злоупотреблению наркотиками. Определение контингента высокого риска, нуждающегося в специальных профилакти- ческих мероприятиях, в том числе превентивном лечении

финансовая поддержка прочие 294 20 51,6 69,9 73,5 79 2005- Росздрав завершение субъектов текущие 44 3 8 10 11 12 2009 оснащения Российской Федерации расходы (дис- (дис- (дис- (дис- (дис- (дис- годы специальным с целью пансе- пансе- пансе- пансе- пансе- пансе- оборудованием оснащения 44 ра) ра) ров) ров) ров) ров) 44 государст- государственных венных наркологических наркологических диспансеров диспансеров необходимым субъектов лабораторным Российской оборудованием для Федерации. обнаружения Достоверное наркотиков в выявление организме фактов наличия человека*** наркотиков в (система для организме поляризационного пациентов, флуороиммуноанализа направленных фирмы "Эбботт" с для медицин- набором реагентов, ского освиде- калибраторов и тельствования, контроллеров в том числе на на 9 основных ранней стадии групп наркотиков; потребления анализатор наркотиков (аппаратно- программный комплекс) фирмы "Аджилент Технолоджиз" для анализа наркотиков на базе газовых хроматографов с плазменно- ионизационными детекторами; анализатор (аппаратно- программный комплекс) фирмы "Аджилент Технолоджиз" для анализа наркотиков на базе газовых хроматографов с масс-селективным детектором и специализированным программным обеспечением, включающим библиотеку масс-спектров лекарственных наркотических средств и их метаболитов до 6000 веществ)

оснащение учреждений прочие 44 2,5 5,5 11 12 13 2005- ФСИН выявление уголовно- текущие 113 8 15 30 30 30 2009 России больных исполнительной расходы (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- годы наркоманией системы лабораторно- лек- лек- лек- лек- лек- лек- среди диагностическим тов) тов) тов) тов) тов) тов) осужденных для оборудованием для принятия обнаружения медицинскими наркотиков в комиссиями организме человека учреждений (комплекты уголовно- аппаратуры и исправительной принадлежности для системы решения выявления лиц, об обязательном употребляющих лечении (в наркотики, типа соответствии аппаратно- с частью 3 программного статьи 18 комплекса Уголовно- "ИМЕДИС-ЭКСПЕРТ- исполнительного БРТ-ПК" кодекса или аналогичного) Российской Федерации)

оснащение прочие 186 20 25,2 45,8 46,8 48,2 2005- Минобороны достоверное военно-медицинских текущие 469 34 59 122 125 129 2009 России выявление учреждений расходы (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- годы фактов наличия Минобороны России лек- лек- лек- лек- лек- лек- наркотиков в специальным тов) та) тов) та) тов) тов) организме медицинским военнослужащих оборудованием и реагентами для количественного и качественного определения наркотиков в биологических средах организма человека (анализатор на базе газовых хроматографов "Аджилент Технолоджиз" с детекторами плазменно- ионизационными и (или) масс- селективными или аналогичный анализатор; комплекты аппаратуры и принадлежности для выявления лиц, употребляющих наркотики, типа аппаратно- программного комплекса "ИМЕДИС- ЭКСПЕРТ-БРТ-ПК" или аналогичного комплекса)

40. Обучение работников

III. Снижение доступности наркотиков в целях незаконного потребления 41. Разработка

42. Разработка

43. Ежегодное проведение средства, предусмотренные на финансирование основной

44. Обучение и повышение средства, предусмотренные на финансирование основной

45. Подготовка

46. Разработка

47. Разработка

48. Организация

49. Проведение

50. Создание установки

51. Создание

в том числе 18 - 5 5 4 4 получение генно-инженерных исходного форм конопли с материала нокаутированным генномодифици- геном синтеза рованных сортов каннабинола, конопли с обеспечивающим нокаутированным стерильность пыльцы геном синтеза гетерозиготных форм каннабинола, обеспечивающих вытеснение дикорастущей конопли

52. Создание безопийных

53. Разработка

54. Разработка и

55. Проведение комплекса НИОКР

56. Осуществление в

создания на базе прочие 7 2 1 1 1 2 2005- ФСКН расширение имеющихся текущие 2009 России кинологических кинологических расходы годы подразделений подразделений правоохрани- ФСКН России тельных межведомственных органов. региональных центров Увеличение кинологической количества службы в федеральных подготовленных округах служебных собак для обнаружения наркотиков. Увеличение количества и веса наркотиков, изымаемых с использованием служебных собак из незаконного оборота. Снижение затрат правоохрани- тельных органов на приобретение и подготовку служебных собак

укрепления прочие 7,1 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 2005- МВД кинологической текущие 2009 России службы органов расходы годы внутренних дел

57. Внедрение в

а) по ФСКН России: прочие 246 160,5 28,4 - - 57,1 2005, ФСКН текущие 2006, России расходы 2009 годы

специальных 60,5 14,2 - - 26,3 технических средств 360 80 149 оперативных (еди- (еди- (еди- подразделений ниц) ниц) ниц) органов наркоконтроля для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с МВД России, ФСБ России)

криминалистической 100 14,2 - - 30,8 техники нового 390 319 12 поколения для (еди- (еди- (еди- количественного ниц) ниц) ниц) и качественного определения наркотиков;

б) по МВД России: прочие 131,8 65,9 65,9 - - - 2005- МВД текущие 2006 России расходы годы

специальных 21,3 19 - - - технических 56 44 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ниц) ницы) органов внутренних дел для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с ФСКН России, ФСБ России)

криминалистической 44,6 46,9 - - - техники нового 24 26 поколения для (еди- (еди- количественного ницы) ниц) и качественного определения наркотиков;

в) по ФСБ России: прочие 90 45 45 - - - 2005- ФСБ России текущие 2006 расходы годы

специальных 30,5 30 - - - технических 47 45 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ниц) ниц) органов федеральной службы безопасности для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с ФСКН России, МВД России)

криминалистической 14,5 15 - - - техники нового 10 11 поколения для (еди- (еди- количественного ниц) ниц) и качественного определения наркотиков;

г) по ФСИН России: прочие 10,5 5 5,5 - - - 2005- ФСИН текущие 2006 России расходы годы

специальных 5 5,5 - - - технических 11 12 средств оперативных (еди- (еди- подразделений для ниц) ниц) проведения межведомственных досмотровых операций;

д) по ФТС России: прочие 18 9 9 - - - 2005- ФТС текущие 2006 России расходы годы

специальных 4,7 4,7 - - - технических 3 3 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ницы) ницы) таможенных органов для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с ФСКН России, МВД России, ФСБ России)

специальных 4,3 4,3 - - - технических 800 800 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ниц) ниц) для проведения межведомственных досмотровых операций

58. Проведение работы по

59. Укрепление

60. Расширение и

IV. Концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков

61. Организация и

62. Разработка и

интегрированной НИОКР 50 1 5 15 24 5 2005- ФСКН повышение системы оперативной 2009 России оперативности идентификации лиц с годы обработки использованием информации при графических баз установлении субъективных лиц, портретов осуществляющих (фотоизображений) и незаконный автоматизированных оборот банков наркотиков и дактилоскопической входящих в информации организованные преступные группы. Контроль лиц, перевозящих наркотики, в миграционных потоках. Увеличение раскрываемости преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

межведомственной прочие 145 - 15,2 16,8 45 68 2006- ФСКН увеличение системы текущие 2009 России раскрываемости по автоматизации расходы годы тяжких и особо дактилоскопических тяжких учетов экспертно- преступлений в криминалистических сфере подразделений незаконного оборота наркотиков

автоматизированной НИОКР 68 - 7,2 17 15,8 28 2006- ФСКН повышение фоноскопической 2009 России уровня системы поиска и годы раскрываемости учета лиц, преступлений, представляющих предусмотренных оперативный статьей 210 интерес для Уголовного правоохранительных кодекса органов, в том Российской числе с учетом Федерации состояний (организация наркотического преступного опьянения сообщества (преступной организации), увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение этих преступлений

аппаратно- НИОКР 108 1 20 42 45 - 2005- ФСКН увеличение программного 2008 России числа комплекса по годы привлеченных идентификации лиц, к уголовной говорящих на разных ответственности языках (цыганском, участников таджикском и др.) и незаконного представляющих оборота оперативный интерес наркотиков за для счет увеличения правоохранительных количества органов включенных в доказательную базу фонограмм

63. Развитие

64. Оснащение

65. Активизация усилий

66. Организация

67. Осуществление на

V. Осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации

68. Ежегодное проведение прочие

69. Создание федеральной

организация прочие 9 4 2 3 - - 2005- Роскосмос создание экспериментального текущие 2007 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных Дальневосточному характеристик федеральному округу, и программных в том числе создание комплексов тестового полигона обнаружения наркосодержащих культур по Дальневосточно- му федеральному округу

организация прочие 9 3 3 3 - - 2005- Роскосмос создание экспериментального текущие 2007 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных Сибирскому характеристик федеральному округу, и программных в том числе создание комплексов тестового полигона обнаружения на территории наркосодержащих Республики Тыва культур по Сибирскому федеральному округу

организация прочие 8 - 1 3 4 - 2006- Роскосмос создание экспериментального текущие 2008 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных Южному федеральному характеристик округу, в том числе и программных создание тестового комплексов полигона в обнаружения Краснодарском крае наркосодержащих культур по Южному федеральному округу

тестирование прочие 2 - 1 1 - - 2006- Роскосмос опытная экспериментальных текущие 2007 эксплуатация образцов секторов расходы годы эксперименталь- системы по ных образцов Сибирскому, секторов Дальневосточному и системы по Южному федеральным Сибирскому, округам Дальневосточ- ному и Южному федеральным округам

организация прочие 8 - 1 3 4 - 2006- Роскосмос создание экспериментального текущие 2008 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных южному региону характеристик (граница с и программных Казахстаном), в том комплексов числе создание обнаружения тестового полигона наркосодержащих культур по южному региону

развертывание НИОКР 10 - - - 4 6 2008- Роскосмос опытная федерального центра 2009 эксплуатация мониторинга районов годы эксперименталь- распространения ного образца растений, содержащих системы в целом наркотические вещества. Создание экспериментального образца системы

оборудование прочие 10 4 6 - - - 2005- Роскосмос повышение информационно- текущие 2006 оперативности управляющего центра расходы годы передачи Роскосмоса информации о районах распространения наркосодержащих растений. Создание 15 рабочих мест по приему, первичной обработке, архивации и каталогизации этой информации

разработка НИОКР 10 4 2 2 2 - 2005- Роскосмос повышение спектрозонального 2008 точности комплекса высокого годы привязки разрешения, полученных работающего в материалов о различных районах диапазонах, и его возможного интеграция в состав распространения бортовых наркосодержащих информационных растений к комплексов реальной дистанционного местности зондирования Земли

получение данных по НИОКР 4 - - - 2 2 2008- Роскосмос создание спектрозональным 2009 эталонов характеристикам с годы спектрозональ- тестовых полигонов ных с помощью характеристик спектрозонального растений, комплекса высокого содержащих разрешения наркотические вещества

доработка прочие 7 - - - 3 4 2008- Роскосмос сдача образца экспериментального текущие 2009 системы в образца системы по расходы годы эксплуатацию результатам опытной эксплуатации

проведение работ по прочие 5 - - - 0,5 4,5 2008- Роскосмос повышение верификации текущие 2009 достоверности результатов расходы годы обнаружения мониторинга районов незаконно распространения культивируемых растений, содержащих и дикорастущих наркотические растений, вещества содержащих наркотические вещества. Подтверждение фактов контролируемого уничтожения незаконно культивируемых и дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества

проведение прочие 5 1 1 1 1 1 2005- Роскосмос определение космических съемок текущие 2009 районов для обнаружения расходы годы распространения растений, растений, содержащих содержащих наркотические наркотические вещества вещества

70. Оснащение бортового

71. Определение

72. Определение

73. Выявление видового

74. Разработка

75. Подготовка

Итого по Программе 3092,7 556,6 595,1 623,7 648,7 668,6 в том числе:

федеральный бюджет 3062,7 549,7 589 618 643 663

внебюджетные источники 30 6,9 6,1 5,7 5,7 5,6 ______________________ *Распространение осуществляется на безвозмездной основе в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти. **Регламент проведения конкурса и условия определения победителей устанавливаются Правительством Российской Федерации. ***Условия и порядок предоставления и расходования финансовой поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е объемов финансирования реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

(млн. рублей в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------- ¦ 2005- ¦ В том числе ¦ 2009 +--------------------------------- ¦ годы - ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ---------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет, всего 3 062,7 549,7 589 618 643 663

в том числе:

капитальные вложения

НИОКР

из них

НИОКР гражданского 204,3 25,1 37,5 50,2 49,9 41,6 назначения

прочие текущие расходы

Внебюджетные источники

Всего по Программе

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е ассигнований по государственным заказчикам федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

(млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------------- ¦ 2005- ¦ В том числе ¦ 2009 +------------------------------------- ¦ годы - ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ----------------------------------------------------------------------------

ФСКН России Федеральный бюджет - всего

в том числе:

НИОКР 333 4,9 74,5 106,7 106,4 40,5

прочие текущие расходы 911,1 247,5 135,2 117,3 154,9 256,2

Внебюджетные источники

Всего по Программе

МВД России Федеральный бюджет - всего

в том числе:

НИОКР 4,9 2,4 2,5 - - -

прочие текущие расходы 213,9 82,4 82,3 31,4 16,4 1,4

Всего по Программе

Минобороны России Федеральный бюджет - всего

в том числе

прочие текущие расходы 186 20 25,2 45,8 46,8 48,2

Всего по Программе

ФСБ России Федеральный бюджет - всего

в том числе:

НИОКР 20 4 4 4 4 4

прочие текущие расходы 90 45 45 - - -

Всего по Программе

ФСИН России Федеральный бюджет - всего

в том числе

прочие текущие расходы 54,5 7,5 11 11 12 13

Всего по Программе

ФТС России Федеральный бюджет - всего

в том числе

прочие текущие расходы 18 9 9 - - -

Всего по Программе

Роскартография Федеральный бюджет - всего

в том числе

прочие текущие расходы 50 - 12 15 14,5 8,5

Всего по Программе

Росздрав Федеральный бюджет - всего

в том числе:

НИОКР 72,8 14,5 15,4 21,5 16,8 4,6

прочие текущие расходы 294 20 51,6 69,9 73,5 79,0

Всего по Программе

Роскосмос Федеральный бюджет - всего

в том числе:

НИОКР 24 4 2 2 8 8

прочие текущие расходы 63 12 15 14 12,5 9,5

Всего по Программе

Рособразование Федеральный бюджет - всего

в том числе

прочие текущие расходы 225 35 40 50 50 50

Всего по Программе

Роспечать Федеральный бюджет - всего

в том числе

прочие текущие расходы 238,9 10 16,6 66,4 68,7 77,2

Всего по Программе

Роспром Федеральный бюджет - всего

в том числе:

капитальные вложения 14,3 - 4,7 9,6 - - НИОКР 12,6 10,6 2 - - - Всего по Программе

Россельхоз Федеральный бюджет - всего

в том числе НИОКР 118,9 - 20,1 28,7 33,1 37 Всего по Программе

Росспорт Федеральный бюджет - всего

в том числе

прочие текущие расходы 117,8 20,9 20,9 24,7 25,4 25,9

Всего по Программе

___________

О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

Оглавление