Законодательство

О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Вид документа: Постановление
Дата принятия: 20 февраля 2006 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 27.02.2006, № № 9 от 27 февраля 2006 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

2. Создать федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (далее - учреждение) для текущего управления Программой и отнести его к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации.

3. Установить предельную численность работников учреждения в количестве 70 единиц.

4. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить выделение в установленном порядке на содержание учреждения ассигнований в размере 29,7 млн. рублей за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год на реализацию Программы.

5. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом осуществить необходимые юридические действия по созданию учреждения.

6. Рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Наименование

Дата принятия

Государственный

Государственные

Основные

Цели и задачи

Важнейшие целевые

Сроки и этапы

Объемы и источники

Ожидаемые конечные

I. Характеристика проблемы

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. В 2004 году произошло свыше 208 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 34,5 тыс. человек. По сравнению с 1997 годом число погибших возросло на 27,8 процента. Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 312,5 тыс. человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет). Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года. Рост основных показателей аварийности в 2001-2004 годах по отношению к 1 проценту роста количества транспортных средств составил: по дорожно-транспортным происшествиям - 3,6 процента; по количеству лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - 2,7 процента; по количеству лиц, получивших ранения в результате дорожно-транспортных происшествий, - 4,5 процента. Начиная с 2000 года устойчиво растут такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). В 2004 году они достигли своего максимума (более 10 и свыше 24 лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, соответственно). Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике России значительный ущерб, составляющий в последние 4 года 2,2 - 2,6 процента валового внутреннего продукта страны (в 2004 году ущерб составил 369 млрд. рублей, в том числе в результате гибели и ранения людей - 227,7 млрд. рублей). Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое восьмое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое седьмое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 8 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось на треть. Всего за этот период погибли свыше 100 тыс. и ранены свыше 500 тыс. пешеходов. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами: постоянно возрастающая мобильность населения; уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом; нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60-100 штук на 1 тыс. жителей. Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и населенных пунктах происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий. Почти 60 процентов дорожно-транспортных происшествий в городах приходится на столицы и административные центры субъектов Российской Федерации. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще. Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан. Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ряде нормативных правовых актов дублируются функции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Некоторые сферы общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения не урегулированы. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспечивают в полной мере функцию предупреждения правонарушений. Кроме того, отдельные положения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения не согласуются с нормами международных договоров, участницей которых является Российская Федерация. Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые субъектами Российской Федерации, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дотационности большинства субъектов Российской Федерации и их значительных социальных обязательств существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения. В России фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т. д.). Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Не определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, связанные с проведением указанных мероприятий. Поэтому в городах постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение. Система организации прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 процентов общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий. Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами: высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом в 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 38-40 тыс. человек и количества дорожно-транспортных происшествий до 212 тысяч; значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах; низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведены в приложении N 1. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами: социально-экономическая острота проблемы; межотраслевой и межведомственный характер проблемы; необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов. Без государственной поддержки на федеральном уровне в сложившихся условиях субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения. Применение программно-целевого метода позволит осуществить: развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения; реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации. В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются: создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы; мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

II. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы. Ожидаемая динамика достижения показателей Программы приведена в приложении N 2. Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; повышение уровня безопасности транспортных средств; повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления; совершенствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 7 лет (2006-2012 годы) в 2 этапа. На I этапе (2006-2007 годы) планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий: создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения; обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества; совершенствование системы лицензирования в сфере подготовки водителей, разработка правовой основы контроля за осуществлением гражданами самостоятельной подготовки для получения права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В"; проработка нормативно-правовых и организационных аспектов внедрения комиссионного принципа приема квалификационных экзаменов у кандидатов на получение права на управление транспортным средством; подготовка предложений по введению в отношении автошкол механизмов, позволяющих повысить качество подготовки водителей; подготовка предложений об изменении возрастных ограничений при решении вопроса о допуске граждан к управлению транспортными средствами; создание федеральной информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации; повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств; усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности; повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств; реализация пилотных проектов замены постов дорожно-патрульной службы техническими автоматическими системами контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации и применения вертолетов для ускорения прибытия на место дорожно-транспортного происшествия; техническое перевооружение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т. д.) и автоматизированных систем управления движением; строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов; расширение объема работ по строительству современных автодромов для подготовки водителей, решение вопросов выделения земельных участков для их строительства; совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого федерального номера для вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия; внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте дорожно-транспортного происшествия; разработка организационных и правовых основ оказания первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия, и обучение этому работников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия, а также участников дорожного движения; оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации средствами оказания первичной медицинской помощи; проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий; построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях; проведение работ по совершенствованию нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; разработка правовых и организационных механизмов повышения роли обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения; мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы. На II этапе (2008-2012 годы) предусматривается реализация следующих мероприятий: дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения, управления движением магистрального, районного и общегородского значения; расширение объема работ по строительству подземных и надземных пешеходных переходов; продолжение работ по созданию современных технических средств и систем нового поколения для переоснащения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения; повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий; совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил; совершенствование форм и методов международного взаимодействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

III. Перечень мероприятий Программы

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 3. Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведены в приложении N 4. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. При этом пилотные проекты будут направлены в первую очередь на реализацию комплекса мероприятий в тех субъектах Российской Федерации, в которых зафиксировано наибольшее количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведены в приложении N 5. Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в приложении N 6. Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и формирование единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствование научных основ определения закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения, создание системы управления и мониторинга реализации Программы, совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2006-2012 годах составляет 52 765 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 21 630 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 30 602,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 532,3 млн. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям приведены в приложении N 7. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам приведены в приложении N 8. Распределение средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, между государственными заказчиками Программы приведено в приложении N 9.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Организационно-правовые аспекты управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы, совет по координации Программы, дирекция Программы. Руководителем Программы является Министр внутренних дел Российской Федерации. В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В целях обеспечения взаимодействия государственных заказчиков Программы в установленном порядке создается совет по координации Программы, который является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы и дирекция Программы. Дирекция Программы создается Правительством Российской Федерации в форме федерального государственного учреждения "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах". Дирекция Программы имеет право в установленном порядке осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, средства от которой направляются на реализацию Программы. Дирекция Программы реализует следующие основные функции: подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственными заказчиками Программы; выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы; сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы; мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации Программы; организация независимой оценки показателей результативности, эффективности мероприятий Программы и их соответствия индикаторам и показателям Программы; внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за реализацией мероприятий Программы; осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы, в том числе на основе контентного обеспечения специализированного сайта в сети Интернет по Программе; иные функции, предусмотренные уставом дирекции Программы. Полномочия дирекции Программы, а также порядок ее деятельности определяются уставом, утверждаемым в установленном порядке. Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Государственный заказчик-координатор Программы в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) отчетность о ходе и результатах реализации Программы. Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления государственными заказчиками Программы государственному заказчику-координатору Программы отчетности о ходе и результатах реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.

Финансовые аспекты управления реализацией Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые из средств своих бюджетов, с аналогичным названием и использованием признаков, применяемых для Программы, или отдельные региональные мероприятия. Для реализации Программы привлекаются также средства внебюджетных источников. Государственный заказчик-координатор Программы совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные заказчики Программы, государственными заказчиками Программы и по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно определяет адресный перечень объектов финансирования. При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля финансирования из средств федерального бюджета не может превышать 70 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и организаций. Государственный заказчик-координатор Программы до 1 мая 2006 г. заключает соглашение (договор) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации на весь срок реализации Программы о софинансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников с учетом общей стоимости работ. Передача субъектам Российской Федерации материально-технических ресурсов (оборудования, не требующего монтажа, специальных транспортных средств), приобретенных за счет средств федерального бюджета, осуществляется государственными заказчиками Программы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

VI. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. В 2012 году по сравнению с 2004 годом ожидается сокращение количества лиц, погибших за год, на 11,5 тыс. человек и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими - на 20,3 тыс. единиц. Всего за время реализации Программы будут сохранены жизни 54 тыс. человек по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода. Общий результат проведенных мероприятий даст социально-экономический эффект в 626 059,2 млн. рублей (с учетом прогноза цен на 2006 год) при положительном эффекте для федерального бюджета в 85 079,5 млн. рублей. На уровень положительной текущей бюджетной эффективности Программа выйдет в 2009 году. Расчет социально-экономической эффективности Программы приведен в приложении N 10. Расчет бюджетной эффективности Программы приведен в приложении N 11. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, необходимы для реализации Программы в целом. Без этих мероприятий Программа не может быть выполнена. Поэтому при расчетах социально-экономической и бюджетной эффективности затраты по этому направлению распределялись между первыми тремя направлениями пропорционально доле расходов. Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведен в приложении N 12. Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведен в приложении N 13. Расчет социально-экономической эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведен в приложении N 14. Расчет бюджетной эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведен в приложении N 15. Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведен в приложении N 16. Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведен в приложении N 17. Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей определено в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (N Р-03112199-0502-00). При этом в качестве базового значения рассматривается показатель числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с расчетным (на конец 2004 года) нормативом величины ущерба в размере 3,817 млн. рублей. Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенных прогнозах не учитывается показатель числа лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. Расчеты социально-экономической и бюджетной эффективности проводились в соответствии с методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477. Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы приведена в приложении N 18.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода -------------------------------------------------------------------

Количество

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Ожидаемая динамика достижения показателей Программы -------------------------------------------------------------------

Снижение количества

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Срок ¦ Объем ¦ В том числе ¦ Ответст- ¦ Ожидаемый результат ¦исполнения¦финан- +-----------------------¦ венные ¦ ¦ ¦сирова-¦за счет¦за счет¦за счет¦за выполне-¦ ¦ ¦ ния - ¦средств¦средств¦средств¦ ние ¦ ¦ ¦ всего ¦ феде- ¦бюдже- ¦внебюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦рально-¦ тов ¦жетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го бюд-¦субъек-¦источ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жета ¦ тов ¦ ников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россий-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ции ¦ ¦ ¦ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1. Проведение

2. Проведение

3. Проведение

4. Разработка

5. Разработка

6. Разработка

7. Научная разработка критериев

8. Проведение

9. Научная разработка

10. Исследование

11. Анализ

12. Исследование

13. Разработка новых

14. Разработка

15. Проведение

16. Исследование и

контрольными устройствами 2006 год 1 1 - - Росавтодор повышение безопасности регистрации времени труда и 2007 год 1 1 - - движения за счет отдыха (тахографами) соблюдения водителями водителей автобусов автобусов режимов труда и отдыха и скоростного режима движения

устройствами ограничения 2006 год 1 1 - - Росавтодор снижение аварийности скорости грузовых автомобилей 2007 год 1 1 - - по причине нарушений и автобусов скоростного режима

ремнями безопасности 2006 год 1 1 - - Росавтодор снижение тяжести туристических, международных 2007 год 1 1 - - последствий автобусов и грузовых дорожно-транспортных автомобилей происшествий

17. Исследование и

18. Проведение

19. Исследование

20. Научное обоснование

21. Научное исследование

22. Научные

23. Научное

24. Проведение

25. Исследование проблем создания

26. Исследование

27. Проведение

28. Исследование влияния

29. Разработка системного проекта

30. Проведение исследований

31. Разработка

32. Проведение исследований

33. Научные исследования

34. Разработка

35. Разработка типовых проектов:

детских автогородков с 2006 год 2 2 - - Рособразо- предупреждение организацией на их основе 2007 год 6,5 6,5 - - вание детского базовых учебно-методических 2008 год 4 4 - - дорожно-транспортного центров по изучению детьми, а травматизма также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения

площадок по безопасности 2006 год 2 2 - - Рособразо- предупреждение дорожного движения в 2007 год 6,5 6,5 - - вание детского оздоровительных лагерях 2008 год 4 4 - - дорожно-транспортного травматизма

муниципальных (школьных) 2009-2012 9 9 - - Рособразо- формирование детских автогородков с годы вание стереотипов организацией на их основе безопасного поведения центров по изучению детьми детей на улицах и основ безопасности дорожного дорогах движения

36. Разработка теоретических

37. Разработка

Капитальные вложения 38. Создание на

39. Приобретение и

40. Создание 18

41. Реконструкция

42. Реконструкция

43. Создание 7

44. Оснащение

45. Строительство 40

46. Оснащение

комплексами видеофиксации 2006 год 129,9 129 0,9 - МВД повышение нарушений Правил дорожного 2007 год 499,6 353,6 146 - России эффективности движения Российской Федерации 2008 год 583,4 388,6 194,8 - контрольно-надзорной (не менее 9600 комплексов) 2009-2012 3128,4 2100 1028,4 - деятельности годы

специальным транспортом, 2006 год 46,05 20 26,05 - МВД повышение оборудованным средствами 2007 год 191 60 131 - России эффективности контроля и выявления 2008 год 513,9 289,6 224,3 - контрольно-надзорной правонарушений (не менее 7200 2009-2012 2897,7 1989 908,7 - деятельности автомобилей) годы

техническими комплексами для 2006 год 20 10 10 - МВД повышение приема экзаменов у кандидатов 2007 год 66,8 34 32,8 - России объективности в оценке в водители (не менее 1800 2008 год 74 40 34 - подготовки кандидатов комплексов) 2009-2012 401,8 357,8 44 - в водители годы

47. Реконструкция

48. Оснащение 105

49. Оснащение

Прочие нужды 50. Разработка

51. Разработка порядка подготовки

52. Разработка

53. Разработка типовых положений

54. Разработка нормативных актов,

55. Разработка предложений

56. Формирование и ведение фонда

57. Издание

58. Разработка и

59. Ежегодное

60. Проведение

61. Создание

62. Создание видео-

63. Проведение

64. Проведение межгосударственных

65. Изготовление

66. Мониторинг

67. Подготовка

68. Приобретение

69. Оснащение

70. Оснащение

71. Оснащение

72. Оснащение

73. Оснащение

74. Оснащение 40

75. Повышение

76. Материально-техническое

77. Материально-техническое

78. Разработка рекомендаций

79. Разработка рекомендаций

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Объем ¦ ¦средств¦ ¦Ответствен-¦ ¦ Срок ¦финан- ¦за счет¦бюдже- ¦за счет¦ ные ¦ Ожидаемый результат ¦исполнения¦сирова-¦средств¦ тов ¦средств¦за выполне-¦ ¦ ¦ ния - ¦ феде- ¦субъек-¦внебюд-¦ ние ¦ ¦ ¦ всего ¦рально-¦ тов ¦жетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ го ¦Россий-¦источ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета¦ ской ¦ников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рации ¦ ¦ ¦ --------------------------------------------------------------------------------------------------------

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1. Научно-правовой анализ

2. Подготовка научно

3. Разработка программ и

4. Исследование проблемы

5. Исследование проблемы

6. Исследование проблем

7. Проведение

8. Проведение

9. Исследование проблем

10. Проведение научных

11. Исследование проблем

12. Проведение научных

13. Исследование проблем

14. Исследование проблем

15. Проведение научных

16. Проведение научных

Капитальные вложения 17. Строительство 1100

18. Модернизация АСУД и

19. Оборудование

20. Обустройство наиболее

21. Создание системы

22. Оснащение подразделений 2006 год

Прочие нужды 23. Подготовка предложений

24. Разработка методических 2007 год

25. Разработка методической 2007 год

26. Разработка технических

27. Разработка механизмов

28. Разработка

29. Разработка

30. Проведение

31. Оснащение городских

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Срок ¦Объем ¦ В том числе ¦ Ответст-¦ Ожидаемый результат ¦исполнения¦финан- +-------------------------¦ венные ¦ ¦ ¦сиро- ¦за счет¦за счет ¦за счет¦за выпол-¦ ¦ ¦вания -¦средств¦средств ¦средств¦ нение ¦ ¦ ¦всего ¦ феде- ¦бюджетов ¦внебюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раль- ¦субъектов¦жетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ного ¦ Россий- ¦источ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета¦ ской ¦ ников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1.

10. Научное обоснование и

11. Проведение научных

12. Научно-методическое

13. Научное обоснование и

14. Научные исследования в

15. Научные исследования в

16. Создание

17. Научная разработка правовых

18. Научная разработка

19. Научная разработка

20. Научные исследования и

21. Научные разработки по

22. Проведение научных

23. Проведение научных

24. Разработка

25. Проведение исследований по

26. Проведение научных

27. Системные исследования

28. Научно-методическое

29. Научно-методическое

30. Разработка современных

31. Научно-методическое

32. Проведение научных

33. Разработка комплекса

34. Разработка методических и

35. Проведение научных

36. Научный анализ сведений о

37. Проведение научных

38. Проведение научных

39. Исследование и

40. Разработка

41. Проведение научных

42. Проведение научных

43. Проведение научных

44. Разработка стандартов

45. Анализ структуры

46. Анализ медицинского

47. Анализ причин смертности и

48. Анализ эффективности

49. Анализ эффективности

Капитальные вложения 50. Оснащение в 90 действующих

51. Строительство

52. Оснащение

53. Создание системы

54. Оснащение учебного центра

55. Оборудование

56. Создание механизма

57. Оборудование в 7

58. Оснащение подразделений

59. Оснащение на территории

60. Оснащение оборудованием

61. Оснащение 21 лечебного

62. Оснащение подразделений

63. Оснащение соответствующим

64. Строительство 35

65. Оснащение операционного

66. Оснащение 32 центров

Прочие расходы 67. Разработка проектов

68. Разработка

69. Разработка, апробация и

70. Разработка и издание

71. Разработка учебных программ

72. Техническое оснащение

73. Разработка методических

74. Разработка нормативных

75. Разработка нормативных

76. Методическое обеспечение

77. Оценка эффективности

78. Проведение

79. Реализация пилотного

80. Разработка регламентов

81. Апробация и внедрение

82. Подготовка проектов

83. Материально-техническое

84. Организационное,

85. Материально-техническое

86. Материально-техническое

87. Организационное,

88. Разработка стандартов

89. Организационное,

90. Организационное,

91. Организационное,

92. Организационное,

93. Подготовка и проведение

94. Подготовка и проведение

95. Оснащение техническими

96. Организация сбора сведений

97. Внедрение программного

98. Организационное и

99. Издание

100. Осуществление

101. Сбор данных по применению

102. Проведение натурных

103. Апробация и введение в

104. Внедрение в действие

105. Организационное и

106. Внедрение в подразделениях

107. Внедрение регламента

108. Разработка типовых

109. Апробация и введение в

110. Организационно-техническое

111. Апробация моделей

112. Внедрение автоматизированных 2006 год

113. Разработка требований по

114. Подготовка проектов

115. Внедрение системы сбора

116. Осуществление

117. Разработка и внедрение в

118. Подготовка проектов

119. Подготовка проектов

120. Организационно-методическое

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объем ¦ ¦средств¦ ¦ ¦ ¦ Срок ¦финан- ¦за счет¦бюдже- ¦за счет¦Ответствен-¦Ожидаемый результат ¦ испол- ¦сиро- ¦средств¦ тов ¦средств¦ ные за ¦ ¦ нения ¦вания -¦ феде- ¦субъек-¦внебюд-¦выполнение ¦ ¦ ¦всего ¦рально-¦ тов ¦жетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ го ¦ Рос- ¦источ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета¦сийской¦ников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ции ¦ ¦ ¦ --------------------------------------------------------------------------------------------------------

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1. Научно-методическое

2. Разработка оптимальной

3. Проведение комплексных

4. Разработка единых

5. Разработка научно

6. Формирование научно

7. Научно-методическое

8. Проведение комплексных

9. Формирование научно

10. Проведение системных

11. Проведение системных

12. Научные исследования

13. Подготовка научно

14. Научная разработка

15. Проведение научных

16. Проведение научных

17. Исследование проблемы

Прочие нужды 18. Проведение

19. Проведение

20. Текущее управление

21. Внедрение и

22. Организационное,

23. Подготовка предложений

24. Подготовка предложений

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Объемы финансирования федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦2006-2012 ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦(средства ¦ Средства ¦ Средства ¦ Средства ¦федераль- ¦ федерального бюджета ¦ бюджетов субъектов ¦ внебюджетных ¦ного бюд- ¦ ¦ Российской Федерации ¦ источников ¦ жета) - ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------------------+---------------------- ¦ ¦НИОКР ¦ капи- ¦ прочие ¦НИОКР¦капиталь-¦ прочие ¦НИОКР¦капиталь-¦прочие ¦ ¦ ¦тальные ¦ нужды ¦ ¦ ные ¦ нужды ¦ ¦ ные ¦нужды ¦ ¦ ¦вложения¦ ¦ ¦вложения ¦ ¦ ¦вложения ¦ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Повышение правового сознания 10 248,53 739,5 8 073,1 1 435,93 - 2 814,85 2 783,62 - - - и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

Организационно-планировочные 5 961,1

Развитие системы оказания

Совершенствование

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) -------------------------------------------------------------------------- ¦2006-2012 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009-2012 Источник финансирования ¦ годы - ¦ год ¦ год ¦ год ¦ годы ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------- Средства федерального 21 630 1 080 3 050 3 500 14 000 бюджета - всего в том числе:

НИОКР

капитальные вложения

прочие нужды

Средства бюджетов субъектов 30 602,7

НИОКР

капитальные вложения

прочие нужды

Средства внебюджетных

капитальные вложения

прочие нужды

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Распределение средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", между государственными заказчиками Программы

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦2006-2012¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы - ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009-2012 годы ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ Государственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заказчики ¦ +------------------+-----------------------+----------------------+-------------------- Программы ¦ ¦НИОКР¦капи- ¦про- ¦НИОКР ¦ капи- ¦прочие ¦НИОКР¦ капи- ¦прочие ¦НИОКР ¦капи- ¦прочие ¦ ¦ ¦таль- ¦чие ¦ ¦ таль- ¦нужды ¦ ¦ таль- ¦нужды ¦ ¦таль- ¦нужды ¦ ¦ ¦ные ¦нужды¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦вло- ¦ ¦ ¦ вло- ¦ ¦ ¦ вло- ¦ ¦ ¦вло- ¦ ¦ ¦ ¦жения ¦ ¦ ¦ жения ¦ ¦ ¦ жения ¦ ¦ ¦жения ¦ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- МВД России 13 503,9 151 391,5 127 341,5 1 353,6 259,95 248 1 884,4 274,45 297,5 7 631 544

МЧС России

Росздрав

Рособразование 1 997

Росавтодор

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10. Приведенный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10. Коэффициент

11. Приведенный бюджетный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Сокращение количества

2. Снижение

3. Расходы на реализацию

4. Индекс инфляции

5. Расходы на реализацию

6. Социально-экономический

7. Коэффициент

8. Приведенный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Сокращение количества

2. Снижение

3. Вклад в доходы

4. Расходы на реализацию

5. Индекс инфляции

6. Расходы на реализацию

7. Бюджетный эффект

8. Коэффициент

9. Приведенный бюджетный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 14 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет социально-экономической эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Сокращение количества

2. Снижение

3. Расходы на реализацию

4. Индекс инфляции

5. Расходы на реализацию

6. Социально-экономический

7. Коэффициент

8. Приведенный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 15 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет бюджетной эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Сокращение количества

2. Снижение

3. Вклад в доходы

4. Расходы на реализацию

5. Индекс инфляции

6. Расходы на реализацию

7. Бюджетный эффект от

8. Коэффициент

9. Приведенный бюджетный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 16 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Сокращение количества

2. Снижение

3. Расходы на реализацию

4. Индекс инфляции

5. Расходы на реализацию

6. Социально-экономический

7. Коэффициент

8. Приведенный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 17 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

-------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Сокращение количества

2. Снижение

3. Вклад в доходы

4. Расходы на реализацию

5. Индекс инфляции

6. Расходы на реализацию

7. Бюджетный эффект

8. Коэффициент

9. Приведенный бюджетный

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 18 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

М Е Т О Д И К А оценки социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

1. Настоящая методика определяет основания и алгоритм расчета социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (далее - Программа).

2. Настоящая методика содержит описание корректного (непротиворечивого и отражающего правила рационального экономического поведения хозяйствующих субъектов) метода расчета эффективности Программы.

3. Настоящая методика предназначена для предприятий и организаций всех форм собственности, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы.

4. Настоящая методика может быть принята в качестве основы для создания нормативных методических документов по разработке и оценке эффективности отдельных направлений и мероприятий Программы, учитывающих их специфику.

5. В основу настоящей методики заложен метод расчета дисконтированного потока стоимости и определение чистого дисконтированного потока стоимости, изложенные в методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477.

6. Поток стоимости определяется как увеличение валового внутреннего продукта в текущем и будущих периодах в результате реализации мероприятий Программы.

7. Чистый поток стоимости определяется как поток стоимости за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения.

8. Чистый дисконтированный поток стоимости является чистым потоком стоимости, приведенным (через коэффициент дисконтирования) к базовому периоду.

9. При определении результатов мероприятий Программы необходимо учитывать: прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт; репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт; вклад в формирование доходов бюджета.

10. Предполагается, что: прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт определяется как прямое увеличение значения валового внутреннего продукта в результате реализации мероприятий Программы; репродуктивный и культурный вклад реализуется в будущих периодах и обеспечивает соответствующий прирост валового внутреннего продукта в будущем. Соответственно, их влияние можно оценить как составляющую прогнозных темпов роста валового внутреннего продукта; текущий финансовый, репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт генерирует соответствующий вклад в формирование бюджета в соответствии с текущей долей бюджета данного уровня в валовом внутреннем продукте.

11. Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток стоимости (вклада в валовый внутренний продукт) с учетом прямого финансового, репродуктивного и культурного вклада.

12. При расчете социально-экономического эффекта оценивается общий вклад в формирование валового внутреннего продукта без разбивки по субъектам получения выгод и издержек.

13. Предполагается, что: результат реализации Программы измерим, то есть имеет определенный показатель или набор показателей, измеримых в количественном выражении; количественное значение результатов Программы имеет однозначное влияние на формирование вклада в валовый внутренний продукт, то есть каждому пункту количественного результата можно сопоставить оценку стоимости этого пункта для народного хозяйства.

14. Коэффициент дисконтирования следует выбирать исходя из наилучшего из альтернативных способов использования общественных средств.

15. Для расчета социально-экономического эффекта применяется следующее выражение:

i PN - C / (1 + j) PN Т i i Т NPV = сумма ------------------- + ---------- , i=1 i Т (1 + k) k (1 + k)

где: NPV - чистый дисконтированный поток стоимости (эффект от реализации Программы); Т - срок реализации Программы, в годах; N - количественное значение результата Программы в году i; i Р - удельный вклад в валовый внутренний продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата); C - расходы на реализацию мероприятий Программы в году i, с i учетом прогноза цен на соответствующие годы; j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы; k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего направления, выраженный в долях единицы. В указанном выражении первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока стоимости, второе - остаточный вклад после срока реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов).

16. Бюджетный эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета в результате реализации Программы.

17. При расчете бюджетного эффекта оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом понесенных затрат.

18. Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте.

19. Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетного эффекта принимается равным коэффициенту дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта.

20. Для расчета показателя бюджетной эффективности применяется следующее выражение: i tPN - C / (1 + j) tPN Т i bi Т NPV = сумма ---------------------- + --------- , b i=1 i Т (1 + k) k(1 + k)

где: NPV - чистый дисконтированный поток вклада в формирование b бюджета (бюджетный эффект от реализации Программы); t - расчетная доля бюджета в валовом внутреннем продукте; Т - срок реализации Программы, в годах; N - количественное значение результата Программы в году i; i Р - удельный вклад в валовый внутренний продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата); C - бюджетные затраты на реализацию мероприятий Программы в bj году i, с учетом прогноза цен на соответствующие годы; j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы; k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего проекта, выраженный в долях единицы. В указанном выражении первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока вклада в бюджет, второе - остаточный вклад после срока реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов).

____________

О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Оглавление