Законодательство

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 № 636-р

Вид документа: Распоряжение
Дата принятия: 22 апреля 2010 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 10.05.2010, № № 19 от 10 мая 2010 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

2. Определить в соответствии с пунктом 17-1 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" единственным исполнителем по оказанию услуг по подготовке и переподготовке высшего уровня резерва управленческих кадров в рамках реализации Программы, утвержденной настоящим распоряжением, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации".

3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с подготовкой и переподготовкой пилотной группы высшего уровня резерва управленческих кадров в 2010 году, в размере 21 млн. рублей осуществить за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год, предусмотренных Управлению делами Президента Российской Федерации на функционирование Правительства Российской Федерации.

4. Минздравсоцразвития России и Минфину России при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать начиная с 2011 года бюджетные ассигнования на финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, утвержденной настоящим распоряжением.

Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________

УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 636-р

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)"

П А С П О Р Т федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)"

Наименование

Наименование,

Координатор

Государственный

Исполнители

Участники

Цель Программы

Задачи

Сроки и этапы

Объемы и

Ожидаемые

Контроль

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Происходящие в настоящее время в Российской Федерации фундаментальные изменения в экономической и социальной структуре общества, направленные на создание инновационной экономики, требуют появления новых лидеров, притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов. Решением одной из важнейших задач по формированию резерва управленческих кадров (далее - резерв) является проведение целенаправленной работы по повышению профессионального уровня лиц, включенных в резерв. В целях совершенствования государственного и муниципального управления была организована работа по формированию базы данных резерва, включающей информацию о резерве, находящемся под патронажем Президента Российской Федерации ("президентская сотня", "президентская тысяча"), и федеральном резерве, в который включены лица, рекомендованные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, государственными корпорациями и организациями из различных отраслей экономики. В этой связи одной из приоритетных задач является построение новой системы работы с резервом, включающей подготовку и переподготовку, а также дальнейшее привлечение в систему государственного управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва. Актуальность решения задачи по подготовке и переподготовке резерва требует разработки и внедрения эффективного инструментария по оценке профессионального потенциала лиц, включенных в резерв, определения стратегии их подготовки и переподготовки, выбора конкретных подходов и методик с использованием специализированных программ по подготовке и переподготовке резерва. При этом критерии оценки управленческого потенциала, методики обучения, механизмы отбора образовательных программ и их реализация должны быть адаптированы к потребностям целевых групп, учитывать специфику их деятельности, направлены на развитие профессионально важных качеств и управленческой компетентности. Для решения указанных задач разработана федеральная программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)" (далее - Программа). Комплексный подход к реализации Программы позволит: обеспечить системность мероприятий по подготовке и переподготовке резерва; обеспечить развитие управленческих и профессиональных знаний, умений и навыков участников Программы; контролировать качество проведения Программы. Программа является основой для дальнейшей разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала государственной и муниципальной службы, государственных корпораций и организаций, повышения эффективности государственного и муниципального управления путем формирования сообщества профессионалов, способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи инновационного развития Российской Федерации.

II. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является повышение профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных в резерв. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: создание необходимых условий для профессионального развития участников Программы; формирование эффективной системы подготовки и переподготовки резерва, основанной на передовых обучающих технологиях; реализация комплекса мероприятий по подготовке и переподготовке участников Программы. Программа имеет долгосрочный характер, и ее реализация осуществляется в 2010-2015 годах в 2 этапа. На I этапе (2010-2011 годы) реализации Программы предусматривается: сформировать и внедрить систему управления и мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки их качества; разработать информационную базу; провести мероприятия Программы для пилотной группы высшего уровня резерва, формируемой координатором Программы, с целью проверки на практике содержания программ по подготовке и переподготовке резерва. На I этапе Программы закладываются следующие основные принципы работы с резервом: дифференцированный подход к содержанию мероприятий Программы в соответствии со структурированием резерва по следующим уровням: высший уровень резерва - представители "президентской сотни", "президентской тысячи" и высшего уровня федерального резерва; базовый уровень резерва - представители "президентской тысячи" и базового уровня федерального резерва; перспективный уровень резерва - представители перспективного уровня федерального резерва; модульное построение программ подготовки и переподготовки участников Программы; индивидуальный подход в определении потребностей в подготовке и переподготовке участника Программы с учетом уровня резерва, результатов оценочных мероприятий и пожеланий участников Программы; актуальность Программы. На основе этого принципа тематика и содержание мероприятий Программы разрабатываются с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и базируются на Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р; постоянное совершенствование Программы по итогам проводимых контрольных мероприятий, включающих мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и оценку их качества. На II этапе (2012 - 2015 годы) реализации Программы, состоящем из 4 циклов, каждый из которых равен календарному году, предусматривается обеспечить: формирование списков участников Программы; проведение оценочных мероприятий для участников Программы с целью формирования их индивидуальных планов профессионального развития; формирование плана-графика программ подготовки и переподготовки участников Программы, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации; научно-методическое обеспечение; проведение запланированных программ подготовки и переподготовки участников Программы в соответствии с планом-графиком программ подготовки и переподготовки участников Программы; информационное обеспечение; мониторинг реализации мероприятий Программы и их качества, а также проведение текущей оценки эффективности Программы.

III. Мероприятия Программы

Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках создания необходимых условий для профессионального развития участников Программы, включает в себя организационное и информационное обеспечение Программы. Для обеспечения организационно-технической поддержки реализации мероприятий Программы государственным заказчиком Программы по согласованию с координатором Программы создается ресурсный центр, на который возлагаются следующие задачи: организационно-техническое обеспечение проведения мероприятий Программы; информационно-аналитическое, методическое и экспертное обеспечение Программы; организационно-административное обеспечение проведения программ подготовки и переподготовки; организационное обеспечение проводимого координатором и государственным заказчиком Программы контроля за предоставлением отчетов государственному заказчику Программы и координатору Программы, включающих мониторинг реализации мероприятий Программы, их качества и текущую оценку эффективности Программы. Деятельность ресурсного центра регламентируется уставом ресурсного центра. В целях информационного обеспечения Программы формируется база данных участников Программы, перечень программ по подготовке и переподготовке всех уровней резерва (содержание, методические материалы и график мероприятий) и дополнительные интерактивные сервисы, доступные участникам Программы. Порядок разработки и внедрения информационного обеспечения Программы определяется государственным заказчиком Программы и согласовывается с координатором Программы. Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках формирования эффективной системы подготовки и переподготовки резерва, основанной на передовых образовательных технологиях, включает: аналитическое и научно-методическое обеспечение; контрольные мероприятия; формирование списков участников Программы; разработку индивидуальных планов профессионального развития участников Программы; оценку степени достижения цели и задач Программы. В целях аналитического и научно-методического обеспечения предполагается организация разработки пособий, а также научно-методических и аналитических материалов по вопросам кадровой политики и иным направлениям общественной жизни, необходимых для изучения участниками Программы. По согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере науки и образования осуществляется разработка и внедрение государственных требований к подготовке и переподготовке резерва. Контроль качества Программы включает мониторинг качества реализации мероприятий по подготовке и переподготовке участников Программы, разработку и внедрение показателей эффективности Программы, а также методических рекомендаций по проведению научной экспертизы содержания программ подготовки и переподготовки участников Программы. Формирование списков участников Программы осуществляется государственными органами и организациями в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми государственным заказчиком Программы и согласовываемыми с координатором Программы. Индивидуальный план профессионального развития формируется на основе типового плана индивидуального профессионального развития лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров, предусмотренного приложением N 1, а также категории резерва и индивидуальных потребностей участника Программы в обучении и развитии, определяемых с помощью оценочных процедур и с учетом пожеланий участника Программы. Оценочные процедуры при необходимости включают индивидуальное интервью (собеседование), индивидуальные и (или) групповые поведенческие процедуры (деловые игры, групповые дискуссии и другие процедуры), а также лицензированные тестовые методики, в частности тесты на обработку информационных потоков, достижений, когнитивные тесты и личностные опросники. По согласованию с координатором Программы допускается использование и иных оценочных процедур. Координатором Программы определяется перечень методик проведения оценочных процедур. Оценка степени достижения цели и задач Программы осуществляется по итогам каждого цикла II этапа Программы (текущая оценка) и по окончанию реализации Программы (итоговая оценка) на основе показателей результативности и целевых показателей эффективности Программы и с учетом анкетирования участников Программы. Показатели результативности Программы и целевые показатели ее эффективности, а также методика их учета утверждаются координатором Программы. Мониторинг целевых показателей эффективности Программы осуществляется ресурсным центром начиная с года, следующего за годом, в котором утверждены методики их расчета. Базовые значения показателей разрабатываются ресурсным центром и согласовываются с координатором Программы и государственным заказчиком Программы в начале каждого года. Комплекс мероприятий по реализации программ подготовки и переподготовки участников Программы включает в себя проведение обучения участников Программы, организацию проектно-аналитических сессий и стажировок, встреч с государственными деятелями и руководством страны, конференций и круглых столов, очных и дистанционных коммуникационных мероприятий, преподавание и наставничество, а также предусматривает применение других образовательных форм, методов и технологий. Для каждого уровня резерва по решению координатора Программы при необходимости устанавливается перечень обязательных мероприятий и мероприятий по выбору участника Программы. Такая информация отражается в индивидуальных планах профессионального развития участников Программы. По решению координатора Программы для различных уровней резерва определяется обязательное минимальное количество часов программ подготовки и переподготовки участников Программы, направленных на развитие их профессиональной и управленческой компетентности.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на реализацию мероприятий Программы, и составляет 410730 тыс. рублей, в том числе на I этапе Программы - 31630 тыс. рублей, на II этапе Программы - 379100 тыс. рублей.

V. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения ее мероприятий

Контроль за реализацией Программы осуществляют координатор Программы и государственный заказчик Программы, которые обеспечивают рассмотрение результатов мероприятий Программы на заседаниях Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. Государственный заказчик Программы обеспечивает размещение заказов на выполнение работ по подготовке и переподготовке участников Программы в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующие результаты: создание условий профессиональной коммуникации и обмена успешным управленческим опытом между участниками Программы; создание условий для отработки на практике полученных знаний и навыков; создание системы подготовки и переподготовки резерва; повышение уровня знаний и навыков участников Программы в сфере управления; внедрение современных методов подготовки и переподготовки участников Программы; реализация мероприятий по обеспечению подготовки и переподготовки резерва в соответствии с индивидуальными планами развития участников Программы; осуществление подготовки и переподготовки участников Программы. Показатели результативности Программы предусмотрены приложением N 2.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной программе "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)"

ТИПОВОЙ ПЛАН индивидуального профессионального развития лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров

I. Общая информация о лице, включенном в резерв управленческих кадров

1. ________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________

5. Сведения о дополнительном профессиональном образовании (далее - ДПО) (профессиональная переподготовка, повышение квалификации): 5.1. ______________________________________________________________ - вид ДПО _________________________________________________________ - название курса или направление подготовки _______________________ ___________________________________________________________________ - учебное заведение _______________________________________________ - дата: с ________ по __________; 5.2. ______________________________________________________________ - вид ДПО _________________________________________________________ - название курса или направление подготовки _______________________ ___________________________________________________________________ - учебное заведение _______________________________________________ - дата: с ________ по __________; 5.3. ______________________________________________________________ - вид ДПО _________________________________________________________ - название курса или направление подготовки _______________________ ___________________________________________________________________ - учебное заведение _______________________________________________ - дата: с ________ по __________

6. Сведения о стажировке: 6.1. ______________________________________________________________ - наименование организации, в которой проходила стажировка ________ ___________________________________________________________________ - приобретенные знания, навыки ____________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ - дата: с ________ по __________; 6.2. ______________________________________________________________ - наименование организации, в которой проходила стажировка ________ ___________________________________________________________________ - приобретенные знания, навыки ____________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ - дата: с ________ по __________; 6.3. ______________________________________________________________ - наименование организации, в которой проходила стажировка ________ ___________________________________________________________________ - приобретенные знания, навыки ____________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ - дата: с ________ по __________

7. Сведения об экспертном участии: 7.1. ______________________________________________________________ - наименование организации, органа, в котором проходили советы, комиссии, коллегии, круглые столы, конференции и т. д. ____________ ___________________________________________________________________ - тематика мероприятий ____________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ - дата: с ________ по __________ ___________________________________________________________________ - личный

8. Сведения о проектной деятельности: 8.1. ______________________________________________________________ - название проекта ________________________________________________ ___________________________________________________________________ - краткое содержание проекта ______________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ - дата подготовки проекта _________________________________________ - практический результат внедрения проекта ________________________ __________________________________________________________________; 8.2. ______________________________________________________________ - название проекта ________________________________________________ ___________________________________________________________________ - краткое содержание проекта ______________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ - дата подготовки проекта _________________________________________ - практический результат внедрения проекта ________________________ __________________________________________________________________; 8.3. ______________________________________________________________ - название проекта ________________________________________________ ___________________________________________________________________ - краткое содержание проекта ______________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ - дата подготовки проекта _________________________________________ - практический результат внедрения проекта ________________________ ___________________________________________________________________

9. Сведения о преподавательской деятельности: 9.1. ______________________________________________________________ - наименование

10. _______________________________________________________________

11. _______________________________________________________________

12. Результаты оценочных процедур.

II. Перечень базовых мероприятий плана индивидуального профессионального развития

План состоит из перечня мероприятий профессионального развития 6 основных типов, включающих обучающие модули, стажировки, проектно-аналитические сессии, коммуникативные мероприятия (форумы, конференции, круглые столы), преподавание и наставничество, а также встречи с государственными деятелями и руководством страны. Формат обучающих модулей соответствует базовым модулям программы Master of Public Administration - специалист по государственному и муниципальному управлению, а их содержательное наполнение, также как и темы проектно-аналитических сессий и коммуникативных мероприятий - базируются на Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р. В план индивидуального профессионального развития лиц, рекомендованных в резерв управленческих кадров, вместе с базовым набором мероприятий, участие в которых обязательно, включается индивидуальный набор обучающих модулей и иных мероприятий, определяемых исходя из потребностей участника Программы. Перечень базовых мероприятий определяется уровнем указанного резерва, предусмотренным федеральной программой "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)".

План индивидуального профессионального развития: планирование обучающих модулей, стажировок и коммуникативных мероприятий

Обучающий модуль

Коммуникативное мероприятие (форум, круглый стол, конференция) Стажировка

План индивидуального профессионального развития: планирование проектной деятельности ---------------+-------+--------+-------+----------------+--------- Наименование |Статус | Цель

Проектно-

Проектно-

Оценка практической полезности и оценка качества проведения - дополнительные параметры, позволяющие проводить мониторинг качества реализации Программы развития резерва и учитывать индивидуальные предпочтения участников. Оценка качества проведения выставляется на основе усредненных оценок слушателей, для которых проводились обучающие мероприятия (учебные модули, проектно-аналитические сессии).

Оценка практической полезности и оценка качества проведения - дополнительные параметры, позволяющие проводить мониторинг качества реализации Программы развития резерва и учитывать индивидуальные предпочтения участников. Оценка качества проведения выставляется на основе усредненных оценок курируемых участников, для которых проводились сессии наставничества.

В комментариях отражаются конкретные результаты работы участника в качестве наставника - степень достижения поставленных целей и задач (динамика развития компетенций курируемого участника и другое). Базовый набор обучающих модулей программы MPA (Master of Public Administration - Специалист по государственному и муниципальному управлению)

------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Здоровье человека,

2. Качественное и

3. Удовлетворение потребностей в современном образовании 3.1. Развитие

3.2. Комплексная

3.3. Начальное и

3.4. Комплексная

3.5. Система

4. Развитие культуры

5. Качественное жилье -

6. Создание условий

7. Обеспечение личной

8. Молодежная политика

II. Динамичная инновационная экономика 1. Обеспечение

2. Формирование

3. Развитие рынка труда

4. Развитие науки и

5. Повышение конкурентоспособности высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности 5.1. Высокотехнологичные

5.2. Базовые отрасли

6. Создание

7. Развитие

8. Развитие продовольственного комплекса 8.1. Развитие

8.2. Развитие

9. Устранение

10. Внешнеэкономическая

III. Обеспечение

IV. Сбалансированное

V. Эффективное

Базовый набор обучающих модулей программы MPA (Master of Public Administration - Специалист по государственному и муниципальному управлению)

XX - обязательный Х - модуль по Программа профессиональной модуль

Образовательные программы профессиональной переподготовки -------------------------+------+------+-------+-------+------+-------+------+------

1. Здоровье человека,

2. Качественное и

3. Удовлетворение потребностей в современном образовании 3.1. Развитие

3.2. Комплексная

3.3. Начальное и

3.4. Комплексная

3.5. Система

4. Развитие культуры

5. Качественное

6. Создание условий

7. Обеспечение личной

8. Молодежная

II. Динамичная инновационная экономика 1. Обеспечение

2. Формирование

3. Развитие рынка труда

4. Развитие науки и

5.2. Базовые отрасли

6. Создание

7. Развитие

8. Развитие продовольственного комплекса 8.1. Развитие

8.2. Развитие

9. Устранение

10. Внешнеэкономическая

III. Обеспечение

IV. Сбалансированное

V. Эффективное

III. Дополнительная информация: индивидуальные предпочтения по

1. Оценка компетенций участника

Формат оценки: самооценка Этап Программы развития резерва: начало Программы Дата:

----------------------------------+-------------------+------------

Управленческая

Правовая

Политологическая

Общественно-гуманитарная

Коммуникативно-информационная Кадровая Стратегическое мышление Социально-психологическая Региональная политика Экологическая Другие

2. Предпочтительные формы индивидуального развития, не включая обучение по образовательным программам (заполняется участником)

---+-------------------------------------+------------------------- N |

1. Коммуникативное мероприятие (форум,

2. Стажировка 3. Проектная деятельность 4. Преподавательская деятельность 5. Наставничество 3. Таблица дополнительных образовательных модулей MPA (Master of

------------+---------------+---------------+---------------------- Компетенция | Срок обучения |Образовательное|Дополнительный модуль

Обучение лица, включенного в резерв, может осуществляться по дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации "Специалист по государственному и муниципальному управлению - Master of Public Administration (MPA)" или по отдельным образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, в том числе являющихся модулями программы MPA (Master of Public Administration - Специалист по государственному и муниципальному управлению).

4. Оценка компетенций участника

Формат оценки: самооценка Этап Программы развития резерва: окончание Программы Дата:

----------------------------------+-------------------+------------

Управленческая

Правовая

Политологическая

Общественно-гуманитарная

Коммуникативно-информационная

Кадровая

Стратегическое мышление

Социально-психологическая

Региональная политика

Экологическая

Другие

_______________ * Комментарии по результатам развития компетенций - оценка участником результатов прохождения развивающих мероприятий.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной программе "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)"

П О К А З А Т Е Л И результативности федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)"

--------------------+-----------------------+----------------------

количество проведенных не менее дистанционных 1 дистанционного коммуникационных коммуникационного мероприятий мероприятия для 20 представителей высшего уровня резерва управленческих кадров; не менее 1 дистанционного коммуникационного мероприятия для 40 представителей базового уровня резерва управленческих кадров; не менее 2 дистанционных коммуникационных мероприятий для 100 представителей перспективного уровня резерва управленческих кадров

Создание условий

Повышение уровня

Внедрение

Реализованы

____________

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 № 636-р

Оглавление