Законодательство

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.03.2010 № 299-р

Вид документа: Распоряжение
Дата принятия: 9 марта 2010 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 15.03.2010, № № 11 от 15 марта 2010 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

1. В целях совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере сельского хозяйства необходимо обеспечить: отмену получения импортных карантинных разрешений на ввоз подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), заменив систему импортных карантинных разрешений системой публичного уведомления о предъявляемых к подкарантинной продукции фитосанитарных требованиях; закрепление перечня подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю при ввозе на территорию Российской Федерации, с учетом системы управления фитосанитарными рисками; отмену требований о сопровождении карантинным (фитосанитарным) сертификатом ввезенной подкарантинной продукции при перемещении по территории Российской Федерации; закрепление перечня фитосанитарных угроз, методик обследования и соответствующих результатам обследования запретов и ограничений, устанавливаемых при введении карантина растений, в зависимости от уровня фитосанитарного риска; разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, предусмотрев передачу осуществления отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации; установление возможности введения карантина на территории субъекта Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации своевременных действий по введению карантина; передачу аккредитованным в установленном порядке специалистам и организациям функций в области оценки соответствия животных и продукции животноводства ветеринарно-санитарным требованиям; внедрение электронной системы оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; установление уведомительного порядка начала осуществления деятельности предприятий по производству и хранению продуктов животноводства.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства (далее - план мероприятий).

3. Минсельхозу России в 2010 году ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять доклад в Правительственную комиссию по проведению административной реформы о выполнении плана мероприятий.

4. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий.

5. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменения в настоящее распоряжение.

Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________

УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. N 299-р

П Л А Н мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства

------------------------------+----------------------+-------------------

1. Разработка проекта

определение целей и задач государственного карантинного фитосанитарного контроля

установление перечня случаев, когда правовое регулирование в этой сфере может осуществляться подзаконными актами

уточнение понятий "правила обеспечения карантина растений" и "нормы обеспечения карантина растений", которые применяются до принятия соответствующих технических регламентов, а также уровня нормативного акта, которым они утверждаются

формирование и ведение официального реестра (базы данных) фитосанитарных требований Российской Федерации к подкарантинной продукции, подкарантинным материалам, подкарантинным грузам (далее - подкарантинная продукция), в том числе ввозимым на территорию Российской Федерации, с размещением соответствующей информации на официальном сайте в сети Интернет

формирование и ведение информационного реестра фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, вывозимой с территории Российской Федерации, с размещением соответствующей информации на официальном сайте в сети Интернет

закрепление и детализацию механизма принятия решения о введении карантина растений

формирование и ведение официального реестра карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации, с размещением соответствующей информации на официальном сайте в сети Интернет

объединение полномочий по установлению (упразднению) карантинной фитосанитарной зоны и установлению (отмене) карантинного фитосанитарного режима с полномочиями по наложению (снятию) карантина и их закрепление в качестве переданных Российской Федерацией полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления

установление возможности софинансирования за счет средств федерального бюджета осуществляемых хозяйствующими субъектами мероприятий по ликвидации очагов заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами

предоставление хозяйствующим субъектам прав альтернативного анализа отобранных образцов и обжалования решений о наложении карантина растений, если такое решение затрагивает подкарантинные объекты, используемые такими хозяйствующими субъектами

отмену карантинных (фитосанитарных) сертификатов, выдаваемых на продукцию, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, и установление положения о том, что в случае объявления карантина растений партия подкарантинной продукции, характерной для карантинного вредного организма, сформированная в карантинной фитосанитарной зоне, может быть вывезена из нее (если ее вывоз не запрещен) на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным государственным органом

отмену требования о сопровождении подкарантинной продукции, в том числе ввезенной на территорию Российской Федерации, карантинным (фитосанитарным) сертификатом при перемещении по территории Российской Федерации

установление запрета на проверку у хозяйствующих субъектов фитосанитарных документов должностными лицами, за исключением должностных лиц федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений

установление интенсивности государственного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации продукции, которая должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, в зависимости от уровня доверия соответствующей системе карантинной фитосанитарной сертификации

отмену требования о проведении первичного (на государственной границе Российской Федерации) фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, которая не должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, и установление возможности проведения фитосанитарного контроля в местах доставки в форме визуального осмотра, по результатам которого при необходимости проводится отбор и анализ проб с задержкой груза

замену системы импортных карантинных разрешений системой публичного уведомления о предъявляемых к продукции фитосанитарных требованиях

сокращение срока выдачи фитосанитарного сертификата до 3 рабочих дней

закрепление возможности переоформления фитосанитарного сертификата без проведения дополнительных исследований в течение 30 дней с даты его выдачи

предоставление негосударственным аккредитованным организациям права предоставления услуг в области обеспечения карантина растений, в том числе по установлению фитосанитарного состояния подкарантинных грузов и подкарантинных объектов, а также по их обеззараживанию

2. Разработка проекта

3. Внесение изменений в

постановление Правительства

постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 109 "Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)"

постановление Правительства

постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

4. Подготовка проекта

5. Подготовка проекта

6. Разработка проекта

7. Подготовка доклада в

принятие методики оценки фитосанитарных рисков и правил опубликования результатов такой оценки

формирование перечня карантинных объектов и фитосанитарных угроз с учетом фитосанитарных рисков и методики установления соответствующих им запретов и ограничений, применяемых при введении карантина

формирование перечня подкарантинной продукции с учетом оценки фитосанитарных рисков и указанием карантинных объектов, которыми соответствующий вид продукции может быть заражен (засорен), и необходимых и достаточных способов (методов) выявления такого заражения, а также способов обеззараживания

установление дифференцированных сроков проведения отбора и анализа проб отдельных видов подкарантинной продукции с учетом специфики карантинных объектов, которыми они могут быть заражены (засорены)

8. Подготовка доклада в

9. Подготовка доклада в

10. Подготовка доклада в

11. Разработка проекта

совершенствования разграничения полномочий в сфере ветеринарии между органами исполнительной власти, в том числе:

закрепления за федеральными органами исполнительной власти полномочий:

по обеспечению ветеринарной безопасности при импорте и экспорте животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных (включая аттестацию соответствующих организаций, выдачу ветеринарных сопроводительных документов, разрешений, установление запретов и ограничений на импорт животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных)

по введению карантина на территории Российской Федерации в целом, а также на территории 2 и более субъектов Российской Федерации

по обеспечению лекарственными средствами для животных в целях проведения противоэпизоотических мероприятий против особо опасных болезней животных

по проверке соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере обороны, внутренних дел, исполнения уголовных наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности Российской Федерации

по регистрации лекарственных средств и кормовых добавок для животных

по организации проведения мониторинга эпизоотического и ветеринарного состояния территории Российской Федерации

передачи для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации:

по введению карантина в пределах территории субъекта Российской Федерации

по проверке соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах (за исключением полномочий, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти)

по проведению мониторинга эпизоотического состояния территории субъекта Российской Федерации

закрепления за уполномоченными федеральными органами исполнительной власти права привлечения федеральных сил и средств для ликвидации угрозы распространения в субъекте Российской Федерации карантинных и особо опасных болезней животных

закрепления инструментов федерального контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере ветеринарии, в том числе в части:

назначения руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти и отстранения от должности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти

определения структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, осуществляющих переданные полномочия, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти

введения карантина на территории субъекта Российской Федерации в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации своевременных действий по введению карантина

отнесения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет собственных средств, полномочий:

по организации предоставления ветеринарных услуг, включая выдачу ветеринарных сопроводительных документов (за исключением экспорта и импорта)

по проведению противоэпизоотических мероприятий, включая изъятие животных и (или) продуктов животноводства

исключения необходимости получения заключений органов государственного ветеринарного надзора при предоставлении земельного участка под строительство организаций по производству и хранению продуктов животноводства

установления правила, согласно которому надзор за соблюдением ветеринарных норм и правил при строительстве объектов осуществляется не представителями ветеринарных служб, а уполномоченными должностными лицами, в компетенцию которых входит осуществление государственного строительного надзора

установления уведомительного порядка начала осуществления деятельности предприятий по производству и хранению продуктов животноводства

12. Разработка проекта

13. Внесение изменений в

постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору"

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору"

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации"

постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"

постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности"

постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"

14. Подготовка проекта

постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 г. N 830 "О Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств"

постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации"

15. Разработка методики

16. Разработка порядка

17. Разработка проекта

закрепление системы аккредитации ветеринарных лабораторий, специалистов, уполномоченных выдавать ветеринарные сопроводительные документы, а также специалистов, уполномоченных осуществлять внешний ветеринарный надзор в организациях, предусматривающей участие в этой системе как специалистов государственных учреждений и предприятий, так и частных специалистов и организаций

регламентацию порядка осуществления карантинных мероприятий, в том числе закрепление перечня возможных ограничений на оборот поднадзорных грузов в условиях режима карантина

снижение затрат хозяйствующих субъектов на прохождение процедур, связанных с установлением ветеринарного состояния поднадзорных грузов и выдачей ветеринарных сопроводительных документов

установление срока оформления (при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований поднадзорных грузов) ветеринарных сопроводительных документов в течение одного дня

увеличение сроков действия ветеринарных сопроводительных документов в зависимости от вида поднадзорных грузов

внедрение электронной системы оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов

отмену требования о получении согласия главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации на перемещение поднадзорных грузов между субъектами Российской Федерации (за исключением живых животных)

исключение ветеринарных служб субъектов Российской Федерации из процесса принятия решений в сфере импорта поднадзорных грузов (в части отмены ходатайства главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации как условия выдачи разрешения на ввоз поднадзорного груза), за исключением живых животных и кормов для животных, разрешение на ввоз которых должно выдаваться с учетом позиции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии

регламентацию вопросов работы государственного ветеринарного врача на предприятиях, осуществляющих деятельность по убою, переработке и хранению продуктов животноводства

установление бессрочного характера для регистрации кормовых добавок

регулирование вопросов ввоза образцов кормовых добавок для проведения производственных испытаний, а также упрощение процедур получения разрешения на ввоз образцов кормовых добавок для проведения регистрационных испытаний в отношении непродуктивных животных

отмену разрешений на ввоз кормов и кормовых добавок промышленного производства, прошедших термическую обработку, для непродуктивных животных

отмену разрешений на вывоз кормов и кормовых добавок, изготовленных промышленным способом

дифференциацию процедур регистрации кормовых добавок в зависимости от новизны используемых активных или вспомогательных веществ, технологий, эквивалентности ранее зарегистрированным кормовым добавкам, а также с учетом уровня потенциальной опасности для животных кормовых добавок

установление требований по безопасности, на соответствие которым проверяются кормовые добавки при их регистрации, определение необходимых и достаточных объемов регистрационных испытаний, а также стоимости таких испытаний

закрепление регистрации линий генно-инженерно- модифицированных организмов, а также отмену государственной регистрации кормов, в том числе содержащих генно-инженерно- модифицированные организмы

18. Разработка проекта

19. Внесение изменений в

постановление Правительства

20. Подготовка проекта

21. Разработка проекта

22. Разработка проекта

23. Подготовка проекта

24. Подготовка доклада в

25. Подготовка доклада в

26. Подготовка доклада в

____________

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.03.2010 № 299-р

Оглавление