Законодательство

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.11.2016 № 284-7 "О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и об основных характеристиках федерального бюджета"

Вид документа: Иное
Дата принятия: 18 ноября 2016 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 21.11.2016, № № 47 от 21 ноября 2016 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и об основных характеристиках федерального бюджета

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрев основные характеристики федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, п о с т а н о в л я е т:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2017 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 86 806,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,0 процента (декабрь 2017 года к декабрю 2016 года): прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 13 487 566 771,6 тыс. рублей; общий объем расходов федерального бюджета в сумме 16 240 809 139,5 тыс. рублей; нормативную величину Резервного фонда в сумме 6 076 420 000,0 тыс. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2018 года в сумме 10 351 623 798,0 тыс. рублей; верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2018 года в сумме 53,6 млрд. долларов США, или 48,7 млрд. евро; дефицит федерального бюджета в сумме 2 753 242 367,9 тыс. рублей.

3. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2018 год и на 2019 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 92 296,0 млрд. рублей и 98 860,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,0 процента (декабрь 2018 года к декабрю 2017 года) и 4,0 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года): прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2018 год в сумме 14 028 491 907,1 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 14 844 810 911,9 тыс. рублей; общий объем расходов федерального бюджета на 2018 год в сумме 16 039 684 681,9 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 15 986 976 437,9 тыс. рублей; нормативную величину Резервного фонда на 2018 год в сумме 6 460 720 000,0 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 6 920 200 000,0 тыс. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года в сумме 11 580 940 617,2 тыс. рублей и на 1 января 2020 года в сумме 12 788 386 631,1 тыс. рублей; верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года в сумме 52,8 млрд. долларов США, или 48,0 млрд. евро, и на 1 января 2020 года в сумме 53,6 млрд. долларов США, или 48,7 млрд. евро; дефицит федерального бюджета на 2018 год в сумме 2 011 192 774,8 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 1 142 165 526,0 тыс. рублей.

4. В соответствии с пунктом 2 статьи 184-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.

5. Установить, что доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков на территории Ненецкого автономного округа, в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов подлежат зачислению в бюджет Архангельской области по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Постановлением нормативам, за исключением доходов от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, зачисляемых в бюджет Ненецкого автономного округа по нормативам согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.

6. Установить, что доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Постановлением нормативам, за исключением налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет Тюменской области по нормативу согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.

7. Установить, что доходы от уплаты в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, распределяются по нормативам, установленным соответственно приложениями 3 и 4 к настоящему Постановлению.

8. Установить, что в 2017 году возврат сумм акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое на территории Российской Федерации, уплаченных до 1 января 2014 года, производится в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации для возврата сумм акцизов, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами распределения, установленными на 2017 год согласно приложению 5 к настоящему Постановлению.

9. Установить, что в 2017 году доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, распределяются в следующем порядке: 1) до дня (включительно) достижения величины, указанной в приложении 6 к настоящему Постановлению, 80 процентов доходов, указанных в абзаце первом настоящей части, зачисляется территориальным органом Федерального казначейства в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого поступили такие доходы; 2) 20 процентов доходов, указанных в абзаце первом настоящей части, и поступления от доходов со дня, следующего за днем превышения величины доходов, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, направляется территориальными органами Федерального казначейства в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства для их последующего распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации пропорционально объемам розничных продаж указанной продукции в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством Российской Федерации при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" во втором чтении рассмотреть вопросы увеличения расходов за счет перераспределения ассигнований федерального бюджета на: 1) финансовое обеспечение приоритетных проектов, направленных на решение наиболее острых системных задач, в первую очередь в экономике и социальной сфере, а также продолжение курса на укрепление безопасности и обороноспособности страны, в том числе: здравоохранение; образование, в том числе программа создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных учреждениях; ипотека и арендное жилье; жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда, в том числе благоустройство дворовых территорий; международная кооперация и экспорт; малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы; моногорода; 2) государственную поддержку: отраслей агропромышленного комплекса на уровне не ниже установленного Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"; приоритетных отраслей промышленности; российских лесоперерабатывающих предприятий Дальневосточного федерального округа, участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, на возмещение части затрат, осуществленных в 2013 - 2015 годах на реализацию таких проектов, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; 3) дополнительную финансовую помощь субъектам Российской Федерации и рефинансировать долговые обязательства субъектов Российской Федерации, подлежащие погашению в 2017 - 2018 годах, за счет существенного увеличения планируемых к предоставлению из федерального бюджета бюджетных кредитов; 4) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в полном объеме (на уровне 2016 года); 5) закупку лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом (программа "Семь нозологий"), а также после трансплантации органов и (или) тканей; 6) реализацию мероприятий в рамках календаря профилактических прививок; 7) софинансирование социальных программ в субъектах Российской Федерации; 8) финансовое обеспечение мероприятий по подготовке и проведению в 2017 году XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов; 9) оказание государственной поддержки: общероссийским общественным организациям инвалидов; общественным организациям (объединениям) и иным некоммерческим организациям; 10) обеспечение единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, уволенным с военной и приравненной к ней службы, в размере 5 000 рублей; 11) обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры; 12) поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч жителей; 13) обеспечение обустройства мест массового отдыха населения в городах с численностью населения до 300 тысяч жителей (городские парки); 14) реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в сельской местности, в том числе ремонт и строительство спортивных залов и плоскостных сооружений при общеобразовательных организациях; 15) реставрацию объекта "Родина-мать" музея-заповедника "Сталинградская битва"; 16) поддержку региональных средств массовой информации.

11. Рекомендовать Правительству Российской Федерации до рассмотрения проекта федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" во втором чтении предусмотреть максимальное распределение всех межбюджетных трансфертов в рамках трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, в том числе: 1) межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2017 году из Федерального дорожного фонда бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проекта "Безопасные и качественные дороги"; 2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и всех неконкурсных субсидий, не внесенных в Государственную Думу в составе материалов к проекту федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

12. Рекомендовать Правительству Российской Федерации до рассмотрения проекта федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" во втором чтении предложить механизм переноса на 2017 год остатков объема межбюджетных трансфертов в рамках программы содействия созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях на те же цели.

13. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета на 2017 год рассмотреть вопрос о софинансировании организации летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

14. Поручить Счетной палате Российской Федерации осуществлять мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, обратив особое внимание на выполнение мер, направленных на снижение уровня дотационности, рост налоговых и неналоговых доходов, осуществление мер по бюджетной консолидации.

15. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при доработке государственных программ Российской Федерации предусмотреть отражение в них достижения целевых индикаторов и показателей майских указов Президента Российской Федерации и влияние приоритетных проектов на достижение показателей государственных программ Российской Федерации.

16. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации проработать вопрос о наделении субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению вместо коэффициента-дефлятора (К1) повышающего коэффициента к базовой доходности, применяемого при исчислении суммы единого налога на вмененный доход, который не может быть более коэффициента-дефлятора, установленного на федеральном уровне.

17. Поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно со Счетной палатой Российской Федерации организовать проведение в период весенней сессии 2017 года парламентских слушаний: о новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе концепции нового бюджетного правила; о ходе реформирования системы межбюджетных отношений, в том числе о мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации соглашений о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

18. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации.

19. Установить, что поправки по предмету второго чтения проекта федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" направляются в соответствии с пунктом 3 статьи 205 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам по установленной форме (приложение 7 к настоящему Постановлению) до 18 часов 25 ноября 2016 года.

20. Установить, что поправки по секретным статьям разделов классификации расходов федерального бюджета в части, касающейся расходов на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, направляются в Комиссию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а в части предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов - в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 18 часов 25 ноября 2016 года.

21. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении 7 декабря 2016 года.

22. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин

Москва 18 ноября 2016 года № 284-7 ГД ___________________

Приложение 1 к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и об основных характеристиках федерального бюджета"

Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

в процентах -----------------------------------------------|-----------|----------|------------------------------------- Наименование доходов, |Федеральный| Бюджеты | Бюджеты государственных подлежащих распределению | бюджет |субъектов | внебюджетных фондов между бюджетами | |Российской| Российской Федерации бюджетной системы | |Федерации |-----------|-----------|------------- Российской Федерации | | |Пенсионного| Фонда | Федерального | | | фонда |социального| фонда | | | Российской|страхования|обязательного | | | Федерации | Российской| медицинского | | | | Федерации | страхования | | | | | -----------------------------------------------|-----------|----------|-----------|-----------|------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 -----------------------------------------------|-----------|----------|-----------|-----------|------------- ДОХОДЫ ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ

Налог на прибыль организаций с доходов в виде

Акцизы на бензол, параксилол, ортоксилол,

Акцизы на авиационный керосин, производимый на 100 территории Российской Федерации

Акцизы на природный газ, предусмотренные

Акцизы на средние дистилляты, производимые на

Государственная пошлина:

за выдачу уполномоченными органами

за государственную регистрацию уполномоченными

за выдачу уполномоченными органами

за выдачу разрешения на выброс вредных

за выдачу исполнительными органами

за проставление исполнительными органами

за выдачу документов об аккредитации

ДОХОДЫ ОТ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ПЕРЕРАСЧЕТОВ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ

Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до

Акцизы на природный газ

Платежи за добычу общераспространенных

Платежи за добычу углеводородного сырья

в том числе:

на территории края или области, имеющих

на территориях Тюменской области,

*в том числе:

Тюменская область

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,

на остальных территориях

Платежи за добычу подземных вод

Платежи за добычу других полезных ископаемых

в том числе:

на территории края или области, имеющих

на остальных территориях

Платежи за пользование недрами

Платежи за пользование недрами при выполнении

Регулярные платежи (роялти)

Ежегодные платежи за проведение поисковых и

Отчисления на воспроизводство

Платежи за пользование лесным фондом и лесами

Лесные подати в части минимальных ставок платы 100 за древесину, отпускаемую на корню (по обязательствам, возникшим до 1 января 2005 года)

Арендная плата за пользование лесным фондом и

Налог с владельцев транспортных средств и

Налог на пользователей автомобильных дорог

Налог с имущества, переходящего в порядке

Налог, взимаемый в виде стоимости патента в

Налог на реализацию горюче-смазочных

Налог на операции с ценными бумагами

Сбор за использование наименований "Россия",

Налог на покупку иностранных денежных знаков и 60

Прочие налоги и сборы (в части отмененных

Сборы за выдачу органами государственной

Сборы за выдачу лицензий на пользование

Недоимка, пени и штрафы по взносам в

ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Прочие поступления от внешнеэкономической

Поступления от внешнеэкономической

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Доходы по остаткам средств на счетах

Доходы от управления средствами Резервного

Доходы от управления средствами Фонда

Плата от реализации соглашений об установлении 100 сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта и эксплуатации объектов дорожного сервиса, прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации инженерных коммуникаций, установки и эксплуатации рекламных конструкций

Доходы, получаемые в виде арендной платы,

Доходы от перечисления части прибыли

Сбор за проезд автотранспортных средств,

Доходы от использования имущества,

Доходы от размещения временно свободных

Доходы от продажи имущества, находящегося в

ДОХОДЫ ОТ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Плата за договорную акваторию и участки

Плата за проведение государственной экспертизы 100 запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (кроме участков недр местного значения)

Плата за проведение государственной экспертизы

Плата за договорную акваторию и участки

Плата за перевод лесных земель в нелесные и

Прочие доходы от использования лесного фонда

Арендная плата за пользование участками

Доходы в виде платы, полученной по результатам 100 торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, находящимся в федеральной собственности

Экологический сбор

Доходы, полученные от продажи (предоставления) 100 права на заключение охотхозяйственных соглашений

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА

Доходы от оказания платных услуг по

Доходы от оказания платных услуг (работ) в

Доходы от оказания информационных услуг

Плата по договорам возмездного оказания услуг

Доходы от оказания платных услуг органами

Плата за услуги (работы), оказываемые Гохраном 100 России Плата пользователей радиочастотным спектром

Плата за услуги, предоставляемые на договорной 100 основе учреждениями аварийно-спасательных формирований противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации, по предотвращению и ликвидации аварий, связанных с открытыми фонтанными проявлениями

Плата за услуги, предоставляемые на договорной 100 основе ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве", находящимся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, за проведение профилактических обследований в целях повышения безопасности работ и подготовленности объектов к ликвидации возможных аварий

Плата за услуги, предоставляемые договорными

Доходы от привлечения осужденных к

Плата за заимствование материальных ценностей

Плата за оказание услуг по присоединению

Прочие доходы от оказания платных услуг

Прочие доходы бюджета Пенсионного фонда

Прочие доходы бюджета Фонда социального

Прочие доходы бюджета Федерального фонда

Прочие доходы от компенсации затрат

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов

Прочие доходы от компенсации затрат бюджета

Средства, возмещаемые юридическими лицами и

Доходы, поступающие в порядке возмещения

Доходы, поступающие в виде компенсации

Доходы, поступающие в порядке возмещения

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ Средства от распоряжения и реализации

Средства от распоряжения и реализации

Средства от реализации древесины, полученной

Доходы в виде доли прибыльной продукции

Доходы от отпуска семян из федеральных фондов

Доходы от проведения товарных интервенций из

Доходы от выпуска материальных ценностей из

Доходы от привлечения осужденных к

Доходы от реализации продукции особого

ДОХОДЫ ОТ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И СБОРОВ Исполнительский сбор

Платежи, взимаемые федеральными

Платежи, взимаемые государственными органами

Средства, уплачиваемые импортерами таможенным

Сборы, вносимые заказчиками документации,

ДОХОДЫ ОТ ШТРАФОВ, САНКЦИЙ, ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА Денежные взыскания (штрафы) за нарушение