Законодательство

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1125-р

Вид документа: Распоряжение
Дата принятия: 29 июня 2012 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 09.07.2012, № № 28 от 9 июля 2012 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана: обеспечить реализацию плана; обеспечить выполнение соответствующих согласительных процедур при реализации мероприятий плана, затрагивающих наднациональное таможенное регулирование; ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.

3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.

4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________

УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("дорожная карта") "Совершенствование таможенного администрирования"

I. Общее описание "дорожной карты"

Настоящая "дорожная карта" призвана упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации. Предлагается усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей "дорожной картой" позволит создать условия для улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации. Целями "дорожной карты" являются: сокращение количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации; сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров; сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации; сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке; внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до минимальных значений. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в двадцатку лучших стран.

-------------------------------------------------------------------|------|----|----|----

Импорт Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу штук

Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех

Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для

Экспорт Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу штук

Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех

Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для

II. План мероприятий --------------------------------------------------|---------------------------|---------|-------------------------

I. Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров

Совершенствование таможенных операций

1. Сокращение перечня документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров. Предлагается отказаться от обязательного представления следующих документов:

документы, подтверждающие полномочия лица,

контракт (при наличии документа(ов),

документы, подтверждающие уплату таможенных

2. Сокращение количества сведений в транзитной

3. Обеспечение наличия в пунктах пропуска

4. Использование предварительной информации в

5. Разработка и реализация технологии

6. Внедрение технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) принятия решения о выпуске товаров при предоставлении таможенной декларации в виде электронного документа, в том числе:

реализация пилотного проекта внедрения технологии исключение человеческого

полномасштабное внедрение технологии

7. Исключение дублирования электронных документов упрощение и ускорение

8. Обеспечение права декларантов подать

9. Наделение таможенных органов, действующих в международных автомобильных пунктах пропуска, правом совершать таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров, в соответствии с заявленной таможенной процедурой при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза с 2014 года - по решению ФТС России (в рамках пилотного проекта), с 2018 года - в обязательном порядке при выполнении следующих условий:

создание надлежащей инфраструктуры, достаточной для осуществления указанных операций

представление в отношении товаров и транспортных средств необходимых документов и сведений (в электронном виде)

досмотр товаров в пункте пропуска или отсутствие идентификации указанных товаров как рисковых поставок, требующих более тщательной проверки документов или досмотра

реализация пилотного проекта по совершению

полномасштабное внедрение совершения таможенных

10. Оснащение международных автомобильных пунктов пропуска необходимым оборудованием, создание соответствующей инфраструктуры (инспекционно-досмотровые комплексы, иные технические средства таможенного контроля, позволяющие осуществлять обследование транспортных средств без разгрузки товаров, устройства считывания номеров, устройства измерения габаритов, веса и т. д., электронная система очереди с информированием о процессе прохождения документов, необходимая бытовая инфраструктура, система межведомственного электронного взаимодействия, устройства для введения, приема, передачи и обработки данных в виде электронного документа, достаточное количество полос дорожного движения для недопущения заторов/очередей, места для досмотра, в том числе с участием представителей ветеринарной и фитосанитарной служб и представителей органов санитарно-эпидемиологического контроля), в том числе:

реализация пилотного проекта по оснащению

полномасштабное оснащение международных

11. Разработка плана мероприятий по улучшению

12. Сокращение сроков совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и/или досмотра, в том числе:

реализация первого этапа сокращения срока

реализация второго этапа сокращения срока

реализация третьего этапа сокращения срока

13. Сокращение сроков совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и/или досмотра, в том числе:

реализация пилотного проекта по сокращению сроков сокращение срока

полномасштабное внедрение системы сокращения

14. Сокращение сроков таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, при условии, что в отношении товаров/транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и/или досмотра, в том числе:

реализация пилотного проекта по сокращению сроков сокращение сроков выпуска

полномасштабное внедрение системы сокращения

15. Сокращение сроков совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования (выявления "рисковых" и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) до ввоза товаров на территорию Российской Федерации, а также осуществления выпуска товаров (в том числе в соответствии с таможенной процедурой транзита) до окончания времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта), при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры транзита (при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и/или досмотра), в том числе:

реализация пилотного проекта по сокращению сроков сокращение срока

полномасштабное внедрение системы по сокращению

Обеспечение и совершенствование межведомственного взаимодействия, сокращение сроков подготовки и получения документов

16. Обеспечение и совершенствование межведомственного электронного взаимодействия, в том числе:

обеспечение межведомственного электронного

переход федеральных органов исполнительной власти на первом этапе - снижение январь

на втором этапе - снижение количества документов, требуемых для пропуска товаров через границу (импорт - сокращение на 2 документа) за счет межведомственного документооборота без участия декларанта

17. Сокращение сроков подготовки и получения

а) сокращение нормативных сроков получения

включенных в Единый перечень товаров, к которым

подлежащих обязательному подтверждению

подлежащих санитарно-эпидемиологическому,

подлежащих экспортному контролю, в том числе

б) использование налоговыми органами информации,

в) проведение мероприятий по совершенствованию

обеспечение передачи на федеральном уровне в ФТС

отказ от требования по представлению паспорта

обеспечение передачи на федеральном уровне в

отказ от требования по представлению участниками

г) исключение возможности двоякого толкования

перечней (списков) товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия мерам технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и карантинным фитосанитарным требованиям

перечней (списков) товаров, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения

д) подготовка предложений, разработка и

Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей 18. Внедрение института генеральной финансовой

19. Подготовка предложения (при необходимости

20. Развитие механизмов удаленной уплаты

21. Автоматизация процесса уплаты таможенных

22. Сокращение сроков доведения информации о

до 2 часов январь 2015 г.

23. Централизация учета таможенных и иных

24. Централизация учета обеспечения уплаты

II. Совершенствование форм и методов таможенного контроля

Развитие субъектно ориентированного подхода в рамках системы управления рисками (включение и использование в системе управления рисками экономического, товароведческого, математического, статистического анализа информации по мировому производству, товаропотокам, финансовым схемам расчетов и иной информации, позволяющей выявлять и определять группы риска и товары группы риска)

25. Использование ценовой информации, основанной

26. Применение отраслевого подхода в рамках

27. Категорирование участников

Пересмотр механизмов контроля таможенной стоимости 28. Введение упрощенного механизма контроля

29. Смещение акцентов таможенного контроля на

30. Подготовка предложений по принятию

III. Развитие института таможенных представителей 31. Изменение критериев по исключению из реестра

32. Изменение порядка и сроков представления

33. Внесение изменений в законодательство

IV. Расширение специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов 34. Унификация специальных упрощений для

35. Осуществление выпуска товаров до подачи

V. Создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов

36. Разработка программы по предоставлению

37. Разработка системы ключевых показателей

VI. Совершенствование административной ответственности за нарушение таможенных правил 38. Проведение инвентаризации составов

VII. Определение порядка размещения таможенных органов 39. Определение порядка создания, реорганизации и нормативный правовой акт

VIII. Реализация плана 40. Мониторинг и контроль реализации плана

____________

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1125-р

Оглавление