Законодательство

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р

Вид документа: Распоряжение
Дата принятия: 28 декабря 2012 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 14.01.2013, № № 2 от 14 января 2013 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - план).

2. Минкультуры России один раз в полугодие до 25 января и 25 июля представлять в Минтруд России информацию о ходе реализации плана.

3. Минфину России совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________

УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р

П Л А Н мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются: повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена; обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг; развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается: повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры; обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей); создание многофункциональных культурных центров в малых и средних городах России; формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов; создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации; вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта; участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов; популяризация территорий Российской Федерации во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы): 1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов) ---------|---------|---------|---------|---------|--------|-------- 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год|2018 год ---------|---------|---------|---------|---------|--------|-------- 3,1 3,2 3,3 3,5 3,8 4 4,2

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов) --------|---------|---------|--------|---------|--------|---------- 2012 год|2013 год |2014 год |2015 год|2016 год |2017 год| 2018 год --------|---------|---------|--------|---------|--------|---------- 27 30 35 40 46 50 52

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов) ---------|--------|--------|--------|---------|---------|---------- 2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год |2017 год | 2018 год ---------|--------|--------|--------|---------|---------|---------- 23 24 26 28 31 33 34

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год) ---------|---------|--------|--------|---------|---------|--------- 2012 год |2013 год |2014 год|2015 год|2016 год |2017 год | 2018 год ---------|---------|--------|--------|---------|---------|--------- 0,52 0,55 0,58 0,63 0,7 0,79 0,9

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов) ---------|---------|--------|--------|---------|---------|--------- 2012 год |2013 год |2014 год|2015 год|2016 год |2017 год | 2018 год ---------|---------|--------|--------|---------|---------|--------- 6,5 6,6 6,7 6,8 7 7,1 7,2

7) повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов) ---------|---------|--------|---------|---------|--------|--------- 2012 год |2013 год |2014 год|2015 год |2016 год |2017 год| 2018 год ---------|---------|--------|---------|---------|--------|--------- 70 71 74 78 83 88 90

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов) --------|---------|---------|--------|---------|---------|--------- 2012 год|2013 год |2014 год |2015 год|2016 год |2017 год | 2018 год --------|---------|---------|--------|---------|---------|--------- 30,5 31,24 32,01 32,79 33,59 34,41 35,25

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Российской Федерации:

(процентов) --------|--------|---------|---------|---------|---------|--------- 2012 год|2013 год|2014 год |2015 год |2016 год |2017 год | 2018 год --------|--------|---------|---------|---------|---------|--------- 27,6 36,7 45,8 54,9 64 73,1 82,2

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Российской Федерации:

(процентов) ---------|--------|--------|---------|---------|---------|--------- 2012 год |2013 год|2014 год|2015 год |2016 год |2017 год |2018 год ---------|--------|--------|---------|---------|---------|--------- 41,45 49 57 61 69 77 85

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации:

(процентов) --------|---------|---------|---------|--------|--------|---------- 2012 год|2013 год |2014 год |2015 год |2016 год|2017 год| 2018 год --------|---------|---------|---------|--------|--------|---------- 86,3 90 92 94 96 98 100

12) увеличение средней суммы одного гранта Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства:

(тыс. рублей) ---------|--------|---------|---------|--------|--------|---------- 2012 год |2013 год|2014 год |2015 год |2016 год|2017 год| 2018 год ---------|--------|---------|---------|--------|--------|---------- 572,4 603,8 800 1000 1000 1000 1000

13) увеличение объема передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городах России:

(единиц) ---------|---------|---------|---------|--------|---------|-------- 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год|2017 год |2018 год ---------|---------|---------|---------|--------|---------|-------- - 300 400 500 600 700 800

14) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке федерального бюджета:

(единиц) ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- 2012 год |2013 год|2014 год|2015 год |2016 год|2017 год | 2018 год ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- 5 8 12 16 20 27 27

15) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации:

(процентов по отношению к 2012 году) ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- 2012 год |2013 год|2014 год|2015 год |2016 год|2017 год | 2018 год ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- - 20 40 60 80 100 100

16) увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов:

(человек) ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- 2012 год |2013 год|2014 год|2015 год |2016 год|2017 год | 2018 год ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- 1000 2000 3000 4000 4000 4000 4000

17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов) ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- 2012 год |2013 год|2014 год|2015 год |2016 год|2017 год | 2018 год ---------|--------|--------|---------|--------|---------|---------- 1 2 3 5 6 7 8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются: 1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг; 2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; 3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры; 4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются: 1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов) -----------|----------|----------|----------|----------|----------- 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год -----------|----------|----------|----------|----------|----------- 56,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100

2) численность работников федеральных государственных учреждений культуры:

(тыс. человек) --------|--------|---------|---------|--------|---------|---------- 2012 год|2013 год|2014 год |2015 год |2016 год|2017 год | 2018 год --------|--------|---------|---------|--------|---------|---------- 65 64,1 63,1 62,2 61,1 60,3 59,4

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

-------------------------------------------|-------------------------|--------------------|--------------------

Совершенствование системы оплаты труда 1. Подготовка и утверждение методических

2. Разработка (изменение) показателей

3. Проведение мероприятий с учетом

4. Разработка (изменение) и утверждение

5. Внесение изменений в Примерные

Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений 6. Организация мероприятий по

Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры 7. Разработка и утверждение

8. Осуществление мероприятий по

9. Проведение мероприятий по организации трудовые договоры

10. Представление в Минтруд России

11. Обеспечение дифференциации оплаты

Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597

12. Создание постоянно действующей

13. Проведение мониторинга реализации

14. Информационное сопровождение

15. Подготовка информации для

Сопровождение "дорожной карты" 16. Утверждение главными распорядителями

17. Утверждение главными распорядителями

18. Разработка и утверждение федеральными локальный акт учреждения

19. Обеспечение методического

20. Утверждение субъектами Российской

21. Разработка органами государственной

____________

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р

Оглавление