Законодательство

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27.10.2017 № 2565-7 "О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и об основных характеристиках федерального бюджета"

Вид документа: Иное
Дата принятия: 27 октября 2017 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 30.10.2017, № № 44 от 30 октября 2017 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и об основных характеристиках федерального бюджета

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрев основные характеристики федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, п о с т а н о в л я е т:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2018 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 97 462,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,0 процента (декабрь 2018 года к декабрю 2017 года): прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 15 257 805 147,7 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 527 572 503,7 тыс. рублей; общий объем расходов федерального бюджета в сумме 16 529 198 751,4 тыс. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года в сумме 10 501 815 935,0 тыс. рублей; верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года в сумме 71,6 млрд. долларов США, или 59,7 млрд. евро; дефицит федерального бюджета в сумме 1 271 393 603,7 тыс. рублей.

3. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2019 год и на 2020 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 103 228,0 млрд. рублей и 110 237,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,0 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года) и 4,0 процента (декабрь 2020 года к декабрю 2019 года): прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2019 год в сумме 15 554 600 080,3 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 16 285 418 472,0 тыс. рублей; общий объем расходов федерального бюджета на 2019 год в сумме 16 373 747 072,8 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 17 155 263 149,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 428 881 578,7 тыс. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2020 года в сумме 11 416 142 190,5 тыс. рублей и на 1 января 2021 года в сумме 12 701 232 975,5 тыс. рублей; верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2020 года в сумме 73,2 млрд. долларов США, или 61,0 млрд. евро, и на 1 января 2021 года в сумме 71,9 млрд. долларов США, или 59,9 млрд. евро; дефицит федерального бюджета на 2019 год в сумме 819 146 992,5 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 869 844 677,4 тыс. рублей.

4. В соответствии с пунктом 2 статьи 184-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.

5. Установить, что доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, поступающие от плательщиков на территории Ненецкого автономного округа, подлежат зачислению в бюджет Архангельской области по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Постановлением нормативам, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляемых в бюджет Ненецкого автономного округа по нормативам согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.

6. Установить, что доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Постановлением нормативам, за исключением налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет Тюменской области по нормативу согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.

7. Установить, что доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, распределяются по нормативам согласно приложению 3 к настоящему Постановлению.

8. Установить, что в 2018 году доходы от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, направляются территориальными органами Федерального казначейства в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства для их последующего распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации в следующем порядке: 1) 50 процентов доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, до дня (включительно) достижения величины, указанной в приложении 4 к настоящему Постановлению, - по нормативам, установленным приложением 5 к настоящему Постановлению; 2) 50 процентов доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и поступления от доходов со дня, следующего за днем превышения величины доходов, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, - пропорционально объемам розничных продаж указанной продукции в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

9. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством Российской Федерации при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" во втором чтении рассмотреть вопросы об увеличении бюджетных ассигнований за счет перераспределения в рамках утверждаемых параметров на: 1) индексацию денежного довольствия военнослужащих на прогнозный уровень инфляции - 4 процента ежегодно с 1 января 2018 года, с 1 октября 2019 года и с 1 октября 2020 года; 2) государственную поддержку отраслей агропромышленного комплекса на уровне не ниже 2017 года, включая: принятие мер по ускорению технологической модернизации аграрного сектора; оказание государственной поддержки сельскохозяйственным производителям при покупке сельскохозяйственной техники; дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села; 3) государственную поддержку государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, включая установление границ лесничеств и лесопарков на землях лесного фонда, а также увеличение численности государственных лесных инспекторов в соответствии с нормативами патрулирования лесов и кратности авиапатрулирования в целях своевременного обнаружения лесных пожаров; 4) оказание государственных услуг в сфере высшего образования на основе единых базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов по специальностям и направлениям подготовки, применяемых в отношении федеральных государственных вузов независимо от их ведомственной принадлежности (рекомендовать Правительству Российской Федерации создать единую систему финансирования и аттестации вузов независимо от их ведомственной принадлежности); 5) реализацию мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом; 6) сохранение объемов бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств Российской Федерации в части лекарственного обеспечения граждан на уровне не ниже 2017 года; 7) формирование комфортной городской среды, в том числе финансирование деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и финансирование приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (с учетом продления действия приоритетного проекта до 2022 года); 8) сохранение объемов финансирования дорожного строительства в регионах на уровне не ниже 2017 года; 9) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации на уровне не ниже 2017 года; 10) оказание государственной поддержки социально ориентированным общественным организациям и их учреждениям, выполняющим общественно значимые функции, на уровне не ниже 2017 года; 11) продолжение реализации проектов в сфере культуры, предусматривающих: строительство, капитальный ремонт и модернизацию сельских домов культуры; реализацию театральных и филармонических гастрольных проектов; поддержку творческой деятельности региональных кукольных театров, театров для детей и молодежи; обеспечение закупки музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств; развитие детского историко-познавательного туризма; мероприятия по оснащению сети виртуальных концертных залов, в том числе в малых городах и сельской местности; 12) развитие внутреннего и въездного туризма; 13) оказание государственной поддержки спортивным детско-юношеским школам олимпийского резерва, осуществляющим подготовку кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации; 14) реализацию мероприятий в рамках единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий в целях обеспечения участия в них спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации; 15) реализацию мероприятий по подключению медицинских организаций к сети "Интернет"; 16) сохранение субсидий издательствам и редакциям печатных средств массовой информации, выпускающим литературу для инвалидов по зрению, на уровне 2017 года.

10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" во втором чтении обеспечить максимальное распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

11. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета на 2018 год рассмотреть вопросы: 1) о выполнении на федеральном, региональном и муниципальном уровнях обязательств по повышению минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года до уровня не ниже 85 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения, с 1 января 2019 года до уровня не ниже 100 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения; 2) о выделении дотаций субъектам Российской Федерации на неукоснительное исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, на повышение минимального размера оплаты труда, а также на индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, не упомянутых в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, на уровне не ниже 4 процентов (с обязательным рассмотрением этого вопроса трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений).

12. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации.

13. Установить, что поправки по предмету второго чтения проекта федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" направляются в соответствии с пунктом 3 статьи 205 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам по установленной форме (приложение 6 к настоящему Постановлению) до 18 часов 3 ноября 2017 года.

14. Установить, что поправки по секретным статьям разделов классификации расходов федерального бюджета в части, касающейся расходов на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, направляются в Комиссию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а в части предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов - в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 18 часов 3 ноября 2017 года.

15. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении 17 ноября 2017 года.

16. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин

Москва 27 октября 2017 года № 2565-7 ГД ____________________

Приложение 1 к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и об основных характеристиках федерального бюджета"

Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

(в процентах) --------------------------------------|-----------|----------|------------------------------------- Наименование доходов, подлежащих |Федеральный| Бюджеты |Бюджеты государственных внебюджетных распределению между бюджетами | бюджет |субъектов | фондов Российской Федерации бюджетной системы | |Российской|-----------|-----------|------------- Российской Федерации | |Федерации |Пенсионного| Фонда | Федерального | | | фонда |социального| фонда | | | Российской|страхования|обязательного | | | Федерации | Российской| медицинского | | | | Федерации | страхования --------------------------------------|-----------|----------|-----------|-----------|------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 --------------------------------------|-----------|----------|-----------|-----------|------------- ДОХОДЫ ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ

Налог на прибыль организаций с

Акцизы на бензол, параксилол,

Акцизы на авиационный керосин,

Акцизы на природный газ,

Акцизы на средние дистилляты,

Акцизы на электронные системы

Акцизы на никотинсодержащие жидкости, 100 производимые на территории Российской Федерации

Акцизы на табак (табачные изделия),

Государственная пошлина:

за выдачу уполномоченными органами

за государственную регистрацию

за выдачу уполномоченными органами

за выдачу разрешения на выброс

за выдачу исполнительными органами

за проставление исполнительными

за выдачу документов об аккредитации

ДОХОДЫ ОТ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ПЕРЕРАСЧЕТОВ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ

Налог на прибыль организаций,

Акцизы на природный газ

Платежи за добычу

Платежи за добычу углеводородного сырья

в том числе:

на территории края или области,

на территориях Тюменской области,

*в том числе:

Тюменская область

Ханты-Мансийский автономный округ -

на остальных территориях

Платежи за добычу подземных вод

Платежи за добычу других полезных ископаемых

в том числе:

на территории края или области,

на остальных территориях

Платежи за пользование недрами

Платежи за пользование недрами при

Регулярные платежи (роялти)

Ежегодные платежи за проведение

Отчисления на воспроизводство

Платежи за пользование лесным фондом

Лесные подати в части минимальных

Арендная плата за пользование лесным

Налог с владельцев транспортных

Налог на пользователей автомобильных

Налог с имущества, переходящего в

Налог, взимаемый в виде стоимости

Налог на реализацию горюче-смазочных

Налог на операции с ценными бумагами

Сбор за использование наименований

Налог на покупку иностранных денежных 60

Прочие налоги и сборы (в части

Сборы за выдачу органами

Сборы за выдачу лицензий на

Недоимка, пени и штрафы по взносам в

ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Прочие поступления от

Поступления от внешнеэкономической

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Доходы по остаткам средств на счетах

Доходы от управления средствами

Доходы от управления средствами Фонда 100 национального благосостояния Плата от реализации соглашений об

Доходы, получаемые в виде арендной

Доходы от перечисления части прибыли

Сбор за проезд автотранспортных

Доходы от использования имущества,

Доходы от размещения временно

Доходы от продажи имущества,

ДОХОДЫ ОТ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Плата за договорную акваторию и

Плата за проведение государственной

Плата за договорную акваторию и

Плата за перевод лесных земель в

Прочие доходы от использования

Арендная плата за пользование

Доходы в виде платы, полученной по

Экологический сбор

Доходы, полученные от продажи

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА

Доходы от оказания платных услуг по

Доходы от оказания платных услуг

Доходы от оказания информационных

Плата по договорам возмездного

Доходы от оказания платных услуг

Плата за услуги (работы), оказываемые 100 Гохраном России Плата пользователей радиочастотным

Плата за услуги, предоставляемые на

Плата за услуги, предоставляемые

Доходы от привлечения осужденных к

Плата за заимствование материальных

Плата за оказание услуг по

Прочие доходы от оказания платных

Прочие доходы бюджета Пенсионного

Прочие доходы бюджета Фонда

Прочие доходы бюджета Федерального

Прочие доходы от компенсации затрат

Средства, возмещаемые юридическими

Доходы, поступающие в порядке

Доходы, поступающие в виде

Доходы, поступающие в порядке

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ

Средства от распоряжения и реализации 100 выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации

Средства от распоряжения и реализации 100 конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации

Средства от реализации древесины,

Доходы в виде доли прибыльной

Доходы от отпуска семян из

Доходы от проведения товарных

Доходы от выпуска материальных

Доходы от привлечения осужденных к

Доходы от реализации продукции

ДОХОДЫ ОТ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И СБОРОВ Исполнительский сбор

Платежи, взимаемые федеральными

Платежи, взимаемые государственными

Средства, уплачиваемые импортерами

Сборы, вносимые заказчиками

ДОХОДЫ ОТ ШТРАФОВ, САНКЦИЙ, ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА Денежные взыскания (штрафы) за