Законодательство

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 107 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания". (Регистрационный N 11775 от 29 мая 2008 г.)

Вид документа: Иное
Дата принятия: 28 апреля 2008 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 30.06.2008, № № 26 от 30 июня 2008 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания

Зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2008 г. Регистрационный N 11775

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213) и статьей 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания.

2. Признать утратившими силу приложения 1 и 2 к приказу Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. N 126 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира" (зарегистрирован в Минюсте России 6 июня 1994 г., регистрационный N 592).

Министр Ю.П.Трутнев

_____________

Приложение

М Е Т О Д И К А исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания

I. Общие положения

1. Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания (далее - Методика), разработана в соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213) и статьей 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933) и предназначена для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства (далее - объекты животного мира) и среде их обитания. Исчисление размера вреда от уничтожения, незаконного вылова или добычи водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и не относящихся к объектам рыболовства, производится согласно соответствующим таксам, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 515 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 604; 2000, N 40, ст. 3972) и от 26 сентября 2000 г. N 724 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 40, ст. 3972).

2. Настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира вследствие: 1) уничтожения почвенных беспозвоночных животных при уничтожении почвы, подстилки (в составе почвы); 2) уничтожения иных видов беспозвоночных животных при уничтожении их местообитаний; 3) уничтожения либо незаконного добывания особей соответствующего вида животных; 4) уничтожения либо незаконного изъятия яиц птиц или рептилий; 5) уничтожения либо незаконного изъятия икры амфибий.

3. Настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира вследствие: 1) уничтожения либо запечатывания почвы и подстилки, иных местообитаний беспозвоночных животных; 2) разрушения обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для воспроизводства (размножения); 3) уничтожения среды обитания объектов животного мира (уничтожение, изменение местообитаний, ухудшение условий размножения, нагула, отдыха, путей миграции объектов животного мира и др.).

4. Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания, осуществляется при выявлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок.

II. Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира

5. При уничтожении либо незаконном добывании объектов животного мира исчисление размера вреда производится по формуле N 1:

В = N х НС х К , ожм Иt

где: В - размер вреда, причиненного объектам животного мира, ожм руб.; N - количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных либо незаконно добытых, включая отдельные яйца птиц и рептилий, экз.; НС - норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определенный в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящей Методике, руб./экз.; К - показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный; Иt К = К х (1 + УИ/100), где УИ - уровень инфляции, Иt Иt-1 установленный в Федеральном законе Российской Федерации о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1). В расчетах применяется максимальная величина, если приведены два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина. В год утверждения Методики К = 1. Иt

6. При уничтожении либо незаконном добывании кладок яиц птицы или рептилии размер вреда исчисляется в пятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисляемому по формуле N 1.

7. При уничтожении либо незаконном добывании кладок икры амфибии размер вреда исчисляется в десятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисляемому по формуле N 1.

8. Исчисление размера вреда от уничтожения объектов животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения почвы (подстилки) по формуле N 3.

9. Исчисление размера вреда от уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения их местообитаний по формуле N 3.

10. В случае, если вред причинен нескольким видам объектов животного мира, размер вреда исчисляется по формуле N 2:

N Вж = сумма В i = 1 ожмi,

где: В - общий размер вреда, причиненного нескольким видам ж объектов животного мира, руб.; В - размер вреда, причиненного объектам животного мира ожмi i-гo вида, i = 1, 3 ... N, руб.; N - общее число видов объектов животного мира, руб.

III. Исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира

11. При уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом по формуле N 3:

В = З х V + НС х S х K + НС х S х K , почв кр пб Иt иб Иt

где: В - размер вреда, причиненного среде обитания объектов почв животного мира, руб.; З - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с кр приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных 3 местообитаний, руб./м ; V - объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), 3 м ; НС - норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, пб 2 обитающих на 1 м земельного участка, определенный в соответствии с 2 приложением 1, руб./м ; S - площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные места обитания беспозвоночных 2 животных, м ; НС - норматив стоимости объектов животного мира, относящихся иб к иным беспозвоночным животным, в соответствии с приложением 1, руб./экз.

12. При разрушении обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений объектов животного мира, относящихся к позвоночным животным, используемых для воспроизводства (размножения), размер вреда исчисляется по формуле N 4:

В = К x НС x К + ЗВ, гн воспр м Иt

где: В - размер вреда, причиненного разрушением гнезд, нор, гн логовищ, убежищ, жилищ позвоночных животных, руб.; К - коэффициент воспроизводства: воспр К = 10 - для земноводных и пресмыкающихся; воспр К = 5 - для птиц и млекопитающих; воспр НС - норматив стоимости объекта животного мира, относящегося м к позвоночным животным, определенный в соответствии с приложениями 1 и 2, руб./экз.; ЗВ - затраты на восстановление (проведение биотехнических мероприятий или создание искусственного аналога) используемого гнезда, норы, логовища, убежища и (или) другого сооружения, используемого для воспроизводства (размножения), руб.

13. При устранимом повреждении среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящем к сокращению их численности, размер вреда исчисляется по формуле N 5:

В = ЗУ + N х НС х К + ЗO, пс сч Иt

где: В - размер вреда, исчисляемый при устранимом повреждении пс среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, руб.; ЗУ - затраты на устранение повреждения среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах, руб.; N - сокращение численности объектов животного мира одного сч вида, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, включая полную потерю численности, экз.; НС - норматив стоимости объекта животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, определенный в соответствии с приложениями 1 и 2, руб./экз.; ЗО - затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах, руб. Сокращение численности объектов животного мира определяется как разность между численностью объектов животного мира на оцениваемой площади до установления факта нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, в том числе на площади, непосредственно к ней примыкающей, и численностью объектов животного мира на оцениваемой площади на дату установления факта нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания.

14. При уничтожении среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящем к сокращению их численности, размер вреда исчисляется по формуле N 6:

B = N х НС х K х К + ЗО, ус сч Иt бп

где: В - размер вреда, причиненного уничтожением среды обитания ус объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, руб.; N - сокращение численности объектов животного мира одного сч вида, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, включая полную потерю численности, экз.; НС - норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определенный в соответствии с приложениями 1 и 2, руб./экз.; ЗО - затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах, руб.; К - коэффициент учета стоимости будущих поколений животных, бп б/размерный: К = 10 - для объектов животного мира, занесенных в Красную бп книгу Российской Федерации; К = 1 - для остальных объектов животного мира. бп

15. В случае, если причинен вред среде обитания нескольких видов объектов животного мира, исчисление размера вреда производится по формуле N 7:

М В = сумма В , ср j = 1 срj

где: В - общий размер вреда, причиненный среде обитания ср нескольких видов объектов животного мира, руб.; B - вред, причиненный среде обитания j-гo вида объекта cpj животного мира, j = 1, 3 ... М, руб.; М - общее число видов объектов животного мира, среде обитания которых причинен вред.

_____________

Приложение 1 к Методике

Н О Р М А Т И В Ы стоимости объектов животного мира, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

+-----------------------------------------------------------------+ ¦

_____________

Приложение 2 к Методике

Н О Р М А Т И В Ы стоимости объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

+-----------------------------------------------------------------+ ¦

_____________

Приложение 3 к Методике

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА ВРЕДА

Пример 1 При расширении карьера по добыче известняка на участке размером в 1 га при проведении взрывных работ был снят грунт на глубину до двух метров. Мощность уничтоженного почвенного слоя - 0,5 м. В ходе работ вырублен лес и уничтожены подстилка и травянистый покров. Документы, подтверждающие правомочность произведенных действий, отсутствуют. В результате произведенных действий причинен вред среде обитания объектов животного мира: 1) уничтожены почва, подстилка и иные местообитания беспозвоночных животных, в том числе беспозвоночных животных, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации; 2) уничтожена среда обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным. Территория расположения участка относится к зоне смешанных лесов. Участок является средой обитания видов, характерных для данной природно-климатической зоны, в том числе: - пресмыкающихся (ящерицы и змеи); - птиц (отряд дятлообразные, отряд воробьинообразные, отряд удодообразные); - млекопитающих (семейство ежовых, семейство землеройковых, семейство мышиных, семейство мышовковых). Участок также является средой обитания вида, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, - бабочки обыкновенный Аполлон.

1. Размер вреда, причиненного уничтожением почвы (подстилки) и иных местообитаний беспозвоночных животных, за исключением бабочки обыкновенный Аполлон, определяется по формуле N 3:

В = З х V + НС х S х К + НС х S х K , почв кр пб Иt иб Иt

где: В - размер вреда, причиненного среде обитания объектов почв животного мира, руб.; З - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с кр приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной почвы (подстилки) и иных местообитаний; 3 З = 1000 руб./м ; кр V - объем уничтоженной почвы (подстилки); 2 3 V = 10 000 м х 0,5 м = 5000 м ; НС - норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, пб 2 обитающих на 1 м земельного участка, определенный в соответствии с приложением 1; 2 НС = 143 руб./м для зоны смешанных лесов; пб S - площадь земельного участка, на котором уничтожены почва, подстилка и иные местообитания беспозвоночных животных, за исключением бабочки обыкновенный Аполлон; 2 S = 10 000 м ; НС - норматив стоимости объектов животного мира, относящихся иб к иным беспозвоночным животным (непочвенным), исключая беспозвоночных животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в соответствии и приложением 1, руб./экз.; НС = 50 руб./экз.; иб К - показатель, учитывающий инфляцию. Иt Оценка вреда проведена в 2008 году. В 2008 году K = 1. Иt Размер вреда, причиненного уничтожением почвы, составляет:

3 3 2 2 В = 1000 руб./м х 5000 м + 143 руб./м х 10 000 м х 1 + почв 2 50 руб./экз. х 10 000 м х 1 = 5 000 000 + 1 430 000 + 500 000 = 6 930 000 руб.

2. Размер вреда, причиненного уничтожением среды обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным, и вида беспозвоночных животных, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, - бабочки обыкновенный Аполлон, определяется по формуле N 6 для каждого вида:

В = N х НС х K х К + ЗО, ус сч Иt бп

где: В - размер вреда, причиненный уничтожением среды обитания ус объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных; N - сокращение численности животных одного вида, кроме сч почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, включая полную потерю численности; НС - норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определенный в соответствии с приложениями 1 и 2, руб./экз.; ЗО - затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах; К - коэффициент учета стоимости будущих поколений животных, бп б/размерный; К = 10 для видов животных, занесенных в Красную книгу бп Российской Федерации; К = 1 для остальных видов животных (за исключением объектов бп животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства); К = 1. Иt Сокращение численности животных определяется в размере 100% численности популяции. Численность животных определена исходя из средних биологических норм плотности каждого вида. Нормативы стоимости определены из приложений 1, 2 к настоящей Методике. Ниже приведены исходные данные и расчет размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным видам животных, и среде обитания бабочки обыкновенный Аполлон.

+-----------------------------------------------------------------+ ¦

3. Общий размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, определяется по формуле N 7:

М В = сумма В , ср j = 1 cpj

где: В - общий размер вреда, причиняемого среде обитания ср нескольких видов животных; B - вред, причиняемый среде обитания j-гo вида животного, сpj j = 1, 3 ... M; М - общее число видов объектов животного мира, среде обитания которых причинен вред. Размер вреда, причиненного уничтожением почвы, составляет 6 930 000 руб. Размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, за исключением почвенных беспозвоночных и беспозвоночных, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, составляет 1 827 500 руб. Итого общий размер вреда составляет: 6 930 000 руб. + 1 827 500 руб. = 8757 500 руб. (восемь миллионов семьсот пятьдесят семь тысяч пятьсот рублей).

Пример 2 Проведена вырубка леса на лесном участке, который является средой обитания для нескольких видов животных отряда рукокрылых. Вырубка привела к полному уничтожению среды обитания животных отряда рукокрылых (виды, не занесенные в Красную книгу Российской Федерации). Общая численность рукокрылых, определенная экспертами, на вырубленном участке составляла 1000 экз. Размер вреда определяется по формуле N 6:

В = N х НС х К х К + ЗО, ус сч Иt бп

где: В - размер вреда, причиненного уничтожением среды обитания ус видов животных отряда рукокрылых; N - сокращение численности животных отряда рукокрылых, сч включая полную потерю численности; N = 1000 экз.; сч НС - норматив стоимости животных отряда рукокрылых, определенный в соответствии с приложением 1, руб./экз.; НС = 1500 руб./экз.; K - показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный; Иt

K = К х (1 + УИ/100), Иt Иt-1

где: УИ - уровень инфляции, установленный в Федеральном законе Российской Федерации о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1). В расчетах применяется максимальная величина, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина. Оценка вреда проведена в 2009 году. Методика утверждена в 2008 году. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в 2009 году установлен уровень инфляции (УИ), не превышающий 6,5 процентов.

Отсюда К = K x (1 + 6,5 /100) = 1,065 Иt Иt-1

К - коэффициент учета стоимости будущих поколений животных; бп К = 1; бп ЗО - затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах; 30 = 8000 руб. (оплата услуг экспертов); Размер вреда составляет:

В = 1000 экз. х 1500 руб./экз. х 1,065 х 1 + 8000 руб. = ус 1 605 500 руб. (один миллион шестьсот пять тысяч пятьсот рублей).

Пример 3 19 января 2008 г. в N-ском районе был произведен незаконный отстрел дальневосточного леопарда. Размер вреда определяется по формуле N 1:

В = N х НС х K , ожм Иt

где: В - размер вреда, причиненного объектам животного мира; ожм N - количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных и (или) незаконно добытых, включая отдельные яйца птиц и рептилий; N = 1 экз. НС - норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определенный в соответствии с приложениями 1 и 2, руб./экз.; НС = 500 000 руб./экз. согласно приложению 2. K - показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный; Иt

K = K х (1 + УИ/100), Иt Иt-1

где: УИ - уровень инфляции, установленный в Федеральном законе Российской Федерации о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1). В расчетах применяется максимальная величина, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина. В год утверждения Методики K = 1. Иt Отсюда K = 1. Иt Размер вреда составляет:

В = 1 экз. х 500 000 руб./экз. х 1 = 500 000 руб. х 1 = ожм 500 000 руб. (пятьсот тысяч рублей).

____________

Оглавление