Законодательство
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
- Вид документа
- Постановление
- Номер
- 323
- Принявший орган
- Правительство Российской Федерации
- Дата принятия
- 15 апреля 2014 г.
- Дата опубликования
- 24 апреля 2014 г.
- Опубликовано
- Собрание законодательства Российской Федерации от 05.05.2014, № № 18 от 5 мая 2014 г. (Часть III)
- Источник
- Оригинал на pravo.gov.ru
Оглавление
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 323
МОСКВА
Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 7079).
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Ответственный
Участники Программы
Подпрограммы
Цели Программы
Задачи Программы
Целевые индикаторы и
Этапы и сроки
Объемы бюджетных
Ожидаемые
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Ответственный
Участник подпрограммы - Министерство финансов Российской Федерации Программно-целевые
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и
Этапы и сроки
Объемы бюджетных
Ожидаемые результаты
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Ответственный
Участник подпрограммы - Министерство финансов Российской Федерации Программно-целевые
Цель подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и
Этапы и сроки
Объемы бюджетных
Ожидаемые результаты
ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Ответственный
Участники подпрограммы - отсутствуют Программно-целевые
Цель подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и
Этапы и сроки
Объемы бюджетных
Ожидаемые результаты
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Наименование Программы
Дата принятия решения
Государственный
Государственные
Основной разработчик
Цели и задачи
Важнейшие целевые
Сроки и этапы
Перечень подпрограмм и
Объемы и источники
Ожидаемые конечные
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы
Наименование Программы - федеральная целевая программа
Основание для
Государственный
Основные
Цель Программы
Задачи Программы
Важнейшие целевые
Срок реализации
Объем и источники
Ожидаемые конечные
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Приоритеты государственной политики соответствуют следующим направлениям реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": стимулирование развития жилищного строительства; поддержка платежеспособного спроса на жилье молодых семей, молодых ученых и семей, имеющих 3 и более детей, а также ипотечного жилищного кредитования; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются следующие: снижение стоимости 1 кв. метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, а также обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования; улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания; модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства. Меры, направленные на снижение стоимости 1 кв. метра жилья до 2018 года на 20 процентов, будут реализованы путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организацию бесплатного предоставления земельных участков для строительства жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье. Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализована путем: повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками; развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры; развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций; реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий. Предусматривается совершенствование законодательного регулирования в целях создания механизмов стимулирования органов государственной власти и органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот государственных и муниципальных земель в целях строительства, в том числе жилищного, а также распространение опыта, накопленного Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку формирования государственно-частного партнерства, обеспечивающего строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства. В целях создания условий для строительства жилья экономического класса будут внесены изменения в законодательные акты, касающиеся предоставления земельных участков для такого строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, которые обеспечат повышение доступности жилья для граждан со средними и невысокими доходами. Для развития жилищно-строительной кооперации будут внесены изменения в законодательство, предусматривающие новые возможности для создания жилищно-строительных кооперативов при многоэтажной и малоэтажной застройке, в том числе создание кооперативов органами государственной власти или органами местного самоуправления для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (многодетные семьи, молодые ученые, врачи, учителя, государственные служащие и другие), а также различные формы государственной поддержки таких кооперативов. На основе алгоритма деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в сфере строительства жилья в рамках комплексного освоения территорий разработан единый порядок взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства. Применение такого порядка будет связано с реализацией региональных программ развития жилищного строительства, в том числе путем осуществления проектов жилищного строительства на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности или в аренде у застройщика и расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для жилищного строительства в соответствии с видами их разрешенного использования. Под проектом жилищного строительства понимается совокупность мероприятий, направленных на строительство на земельном участке или образованных из него земельных участках и расположенных в границах жилой зоны, многоквартирных домов и (или) жилых домов, иных объектов капитального строительства, размещение которых допускается в жилых зонах в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Участниками реализации проектов жилищного строительства являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, застройщики, технические заказчики, организации, осуществляющие деятельность в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электросетевые и газоснабжающие организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроэнергетики, газоснабжения (далее - ресурсоснабжающие организации). Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в формируемый в рамках региональной программы развития жилищного строительства адресный перечень земельных участков (далее - перечень) включаются земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной или в частной собственности (за исключением земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства), с указанием кадастрового номера, площади, адреса, категории земель, вида разрешенного использования, прав, ограничений (обременений) прав, иных сведений о земельном участке. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, включаются в перечень с согласия органов местного самоуправления муниципального образования по месту их расположения. Земельные участки, находящиеся в частной собственности или в аренде у застройщика, включаются в перечень с согласия собственников (арендаторов) земельных участков. В целях расширения агломерационного радиуса вокруг административных центров субъектов Российской Федерации в перечень целесообразно включать земельные участки, прилегающие к границам таких населенных пунктов. Если для реализации проектов жилищного строительства требуется строительство объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры за границами земельных участков, в перечень включаются земельные участки, предназначенные для строительства таких объектов. Земельные участки включаются в перечень на основании следующих основных критериев: земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, расположены в границах населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство, или расположены в границах или вне границ населенного пункта, существующие категория и вид разрешенного использования которых могут быть изменены в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на вид разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство; земельные участки находятся в частной собственности или в аренде у застройщика, расположены в границах населенных пунктов и предназначены для жилищного строительства в соответствии с видами их разрешенного использования; наличие потенциального спроса на жилье в муниципальном образовании, в границах которого расположен земельный участок, либо в соседних муниципальных образованиях; наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в котором расположен земельный участок; наличие возможности обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в рамках инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций либо определение необходимых мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов инженерной инфраструктуры для включения в такие программы; наличие возможности обеспечения земельных участков объектами транспортной, социальной инфраструктуры, в том числе с использованием средств бюджетов различных уровней и средств внебюджетных источников. В отношении каждого включенного в перечень земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с участием органа местного самоуправления утверждается план мероприятий по подготовке к предоставлению земельного участка с указанием сроков и источников финансирования мероприятий, в который включаются следующие мероприятия: организация работ по формированию земельного участка; организация перевода земельного участка в категорию земель населенных пунктов (в случае строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за границами населенного пункта - в земли промышленности), установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство; организация разработки документации по планировке территории (за исключением проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, проектов развития застроенных территорий); определение объема жилищного строительства на земельном участке и типов застройки в соответствии с градостроительными регламентами с указанием сроков начала и окончания жилищного строительства; получение от ресурсоснабжающих организаций информации о мероприятиях по подключению объектов капитального строительства в рамках проекта жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения), газоснабжения, а также технологического присоединения к электрическим сетям, и информации о затратах на проведение таких мероприятий; определение объема расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, на территории которого расположен земельный участок, объема привлекаемых средств из иных источников на проектирование и строительство объектов инфраструктуры; определение планируемой даты (квартала) предоставления земельного участка для целей жилищного строительства; иные мероприятия, выполнение которых необходимо в целях предоставления земельных участков для целей жилищного строительства. В отношении земельных участков, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры для обеспечения проектов жилищного строительства, в плане мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению указываются мероприятия, которые должны быть соотнесены с мероприятиями по жилищному строительству в рамках проекта, в частности, по срокам строительства и ввода таких объектов в эксплуатацию. Для целей обеспечения проектов жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с участием органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций утверждается регламент включения мероприятий по строительству объектов инфраструктуры в инвестиционные программы таких организаций с указанием сроков строительства и источников финансирования. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с участием органа местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций в срок не позднее 30 дней до планируемой даты принятия решения о предоставлении земельного участка, включенного в перечень, утверждает план мероприятий по освоению такого земельного участка и опубликовывает его. Планы освоения содержат перечень мероприятий по освоению земельного участка с указанием ответственных исполнителей источников финансирования таких мероприятий, сроков их реализации: принятие органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории в границах земельного участка, предоставленного для комплексного освоения; разработка застройщиком проекта планировки территории земельного участка и проекта межевания; проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации; принятие органом местного самоуправления решения о направлении документации по планировке территории на утверждение главе муниципального образования или о направлении ее на доработку; проведение публичных слушаний по проекту планировки территории в границах земельного участка, предоставленного для комплексного освоения; осуществление архитектурно-строительного проектирования, прохождение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства; обеспечение жилищного строительства с указанием начала и окончания каждого этапа строительства, сроков начала и ввода в эксплуатацию первой и последующих очередей строительства, объемов ввода жилья по окончании каждой очереди строительства; организация строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, обустройство территорий общего пользования, соотнесенных по срокам строительства с очередями жилищного строительства; оформление имущественных прав граждан и юридических лиц на объекты жилищного и иного строительства, в том числе объекты инженерной инфраструктуры, созданные в результате реализации проекта жилищного строительства, а также на земельные участки, занятые такими объектами; передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность объектов социальной и транспортной инфраструктуры, объектов обустройства территорий общего пользования с указанием сроков и условий такой передачи (в случае, если такие объекты были построены застройщиком); иные мероприятия, предусмотренные земельным и гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в рамках стимулирования жилищного строительства могут включать в планы освоения свои обязательства: по предоставлению типовой проектной документации многоквартирных домов и жилых домов, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемам застройки, пригодным для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях; по оказанию содействия в доступе застройщиков к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса. В случае если земельный участок предоставляется для жилищного строительства на аукционе, мероприятия, содержащиеся в плане освоения, включаются в аукционную документацию и проект договора аренды. При этом в плане освоения не могут быть установлены требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных законодательством Российской Федерации. Планы утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с участием органа местного самоуправления, застройщика и ресурсоснабжающей организации и опубликовываются. Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства в целях проведения институциональных преобразований для создания благоприятных условий развития и более эффективного управления строительным комплексом. В целях ввода в эксплуатацию до конца 2017 года не менее 25 млн. кв. метров жилья экономического класса дополнительно к ранее запланированным государственной программой объемам ввода жилья в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. в 2014-2017 годах будет реализована программа "Жилье для российской семьи". Программа "Жилье для российской семьи" направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств. Программа "Жилье для российской семьи" реализуется в соответствии с основными условиями и мерами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для программы "Жилье для российской семьи" утверждаются Правительством Российской Федерации. Для развития рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будут реализованы меры по развитию 2 сегментов рынка арендного (наемного) жилья: найма жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования; найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования. В рамках развития найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования будут созданы условия для строительства жилья государственного и муниципального жилищного фонда, а также частного фонда коммерческими и некоммерческими организациями для предоставления жилых помещений гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем жилого помещения на рыночных условиях, но не имеющим права на наем жилого помещения по договору социального найма. Плата за наем по договору найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования не должна превышать максимального размера, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В рамках государственной и муниципальной поддержки развития наемного жилищного фонда будут установлены преференции по доступу к земельным участкам для строительства наемных домов, в первую очередь социального использования. Кроме того, субъектами Российской Федерации, муниципалитетами, организациями, заинтересованными в привлечении работников и обеспечении их жильем, может осуществляться субсидирование строительства коммерческими и некоммерческими организациями таких домов, предоставление государственных (муниципальных) гарантий при получении кредита указанными организациями в целях строительства домов социального использования и (или) предоставляться иная поддержка в соответствии с законодательством. В целях повышения доступности строительства или приобретения жилья для цели сдачи в наем (всех жилых и нежилых помещений в таких домах) юридическим лицам, заинтересованным в создании наемного жилищного фонда, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" будет предложен специальный ипотечный продукт. Для формирования рынка жилья для цели сдачи в наем необходимы дополнительные механизмы рефинансирования программы создания наемного жилищного фонда. Кроме того, предполагается участие Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в предоставлении земельных участков для строительства домов для цели сдачи в наем для целей некоммерческого использования и создании условий подключения построенных объектов к коммунальной инфраструктуре. Для этих целей в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" будут внесены изменения. Основной формой поддержки граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, а также по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будет являться предоставление социальных выплат на приобретение жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" реализуется комплекс мер по улучшению жилищных условий для семей, имеющих 3 и более детей, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1119-р. В целях унификации и повышения эффективности мер поддержки отдельных категорий граждан предлагается создать с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" оператора специальных ипотечных программ. Кроме того, до 1 сентября 2017 г. реализуются мероприятия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 г. и не входящих в действующие программы переселения. Комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержден распоряжением Правительства от 26 сентября 2013 г. N 1743-р. Для совершенствования условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования, государственная политика по развитию рынка жилья будет направлена на обеспечение эффективного оборота жилья на рынке, снижение издержек при совершении сделок с жильем, усиление защиты жилищных прав, будет осуществляться дальнейшее развитие единой системы регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета объектов недвижимости в целях снижения рисков сделок на рынке жилья. Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг. Для улучшения качества жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе меры: по обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности; по улучшению качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью; по обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности социальной поддержки населения; по совершенствованию системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий. В целях создания долгосрочных устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов субъекты Российской Федерации наделяются широкими полномочиями по созданию системы финансового и организационного обеспечения проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов с учётом возможностей мер государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта. За счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, деятельность которого продлена до 1 января 2018 г., в рамках указанного направления осуществляются, в том числе следующие мероприятия: по содействию проведению капитального ремонта многоквартирных домов; по поддержке частных инвестиций в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ модернизации системы коммунальной инфраструктуры. Для модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, внедрены новые кредитно-финансовые механизмы в сфере развития и модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом лучшей мировой практики, которые должны предусматривать установление стандартов привлечения заемных средств и унифицированных процедур взаимодействия органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, девелоперов, банков. В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Участие субъектов Российской Федерации осуществляется в рамках: федеральных целевых программ, включенных в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа): федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы; федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы по следующим направлениям: реализация региональных программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение жильем молодых семей и семей с детьми, а также обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан; мероприятия, обеспечивающие безопасное проживание жителей г. Волгодонска Ростовской области; мероприятия по переселению граждан гг. Норильска и Дудинки Красноярского края, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с уровнем износа более 70 процентов; мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска Красноярского края; реализация региональных программ развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; подпрограмм Программы: "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"; "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" по следующим направлениям: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения; участие в реализации программы "Жилье для российской семьи"; создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства; стимулирование создания гражданами жилищно-строительных кооперативов; реализация региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов в рамках основного мероприятия "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов"; проведение капитального ремонта (в части ремонта крыш и фасадов) многоквартирных домов для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани; подготовка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и входящих в их состав схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; подготовка, утверждение и реализация региональных программ модернизации системы коммунальной инфраструктуры муниципальных образований; принятие нормативных правовых актов и мер организационного характера в целях формирования порядка финансирования капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодеком Российской Федерации; реализация мер по переходу к расчетам за потребленную холодную и горячую воду с применением приборов учета и расчетных способов определения объема потребленной холодной и горячей воды, обеспечивающих эффективное энергопотребление населением и финансируемыми из бюджета организациями; участие в проектах государственно-частного партнерства в целях создания, реконструкции и (или) эксплуатации системы коммунального хозяйства; применение единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства, в том числе при разработке и реализации региональных программ развития жилищного строительства, реализации программы "Жилье для российской семьи". Участие субъектов Российской Федерации в создании условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства обеспечивается посредством принятия и реализации региональных программ развития жилищного строительства. Перечень основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" приведен в приложении N 1. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" приведены в приложении N 2. Сведения о правовых актах, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приведены в приложении N 3. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 4.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
------------------------------------------------|----------------------|----------------------|---------------------------------|-------------------------------|--------------------------------------
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"
Основное мероприятие 1.1 "Переселение граждан
Основное мероприятие 1.2 "Переселение граждан
Основное мероприятие 1.3 "Совершенствование
Основное мероприятие 1.4 "Обеспечение жильем,
Основное мероприятие 1.5 "Выполнение
Основное мероприятие 1.6 "Реализация
Основное мероприятие 1.7 "Создание условий для
Основное мероприятие 1.8 "Реализация программы
Основное мероприятие 1.9
Основное мероприятие 1.10 "Формирование
Основное мероприятие 1.11 "Содействие
Основное мероприятие 1.12 "Внедрение новых
Основное мероприятие 1.13
Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России"
Основное мероприятие 2.1 "Содействие проведению Фонд содействия
Основное мероприятие 2.2 "Содействие проведению Минрегион России
Основное мероприятие 2.3
Основное мероприятие 2.4 "Повышение качества
Основное мероприятие 2.5 "Стимулирование
Основное мероприятие 2.6
Основное мероприятие 2.7 "Государственная
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" Основное мероприятие 3.1
Основное мероприятие 3.2
Основное мероприятие 3.3 "Премирование
Примечание. Запрет для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234, реализующим исключительное право на совершение таких сделок через Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, действует до 1 января 2016 г.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------
Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
1. Годовой объем ввода жилья
в том числе годовой объем ввода жилья -"- 30 30 40 47,6 51 61,4 64 65 66 экономического класса
из него в рамках программы "Жилье для -"- - - - 5 6 14 - - - российской семьи"
2. Объекты социальной инфраструктуры,
дошкольные учреждения тыс. мест - - - 10 12 28 - - -
общеобразовательные учреждения -"- - - - 18 22 50 - - -
учреждения здравоохранения -"- - - - 3,5 4,5 10 - - -
3. Доля обеспеченных доступным и
4. Площадь земельных участков,
5. Общая площадь земельных участков,
6. Объем жилья, введенного в
7. Доля земельных участков,
8. Количество разработанных комплектов
9. Снижение средней стоимости
Средняя стоимость 1 кв. метра жилья рублей 46831,4 48330 49731,6 51173,8 52657,8 54184,9 55756,3 59045,9 62116,3 на первичном рынке
Расчетная средняя стоимость -"- 46831,4 50156,4 53567,1 57209,6 61099,9 65254,7 69692 73803,8 77641,6 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство"
10. Коэффициент доступности жилья
11. Доля семей, имеющих возможность
12. Количество предоставленных ипотечных
13. Превышение среднего уровня процентной процентных 5,5
14. Доля ввода жилья для цели сдачи в
15. Доля общей площади капитально
16. Доля заемных средств в общем объеме
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"
17. Доля переселенных семей от
18. Численность граждан, переселенных из
19. Общая площадь аварийного жилищного
20. Количество семей, обеспеченных жильем семей
21. Количество семей граждан, категории
инвалидов, ветеранов чел. 5188 5188 5188 5188 5188 5188 5188 5188 5188
участников Великой Отечественной -"- 43300 30000 8000 - - - - - - войны
22. Количество семей, которые приобрели
23. Количество жилищно-строительных
Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России"
24. Количество граждан, улучшивших
25. Доля расходов на оплату
26. Темп изменения объема потребления
27. Протяженность сетей водоснабжения,
28. Увеличение пропускной способности
29. Увеличение производительности
30. Мощность линий электропередач
31. Непревышение фактической стоимости
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" 32. Количество государственных и
33. Обеспечение устойчивого развития и
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы 34. Коэффициент доступности жилья
35. Доля семей, имеющих возможность
36. Годовой объем ввода жилья
37. Доля ввода жилья, соответствующего
38. Количество семей граждан, относящихся тыс. семей 33,83
39. Количество молодых семей, улучшивших
40. Количество обеспеченных жильем
Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы 41. Удельный вес проб воды, отбор которых процентов
42. Доля сточных вод, очищенных до
43. Доля уличной водопроводной сети,
44. Доля уличной канализационной сети,
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
СВЕДЕНИЯ о правовых актах, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
--------------------|--------------------------------------------------------------|--------------------------|-------------- Вид правового акта |
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"
Основное мероприятие 1.7 "Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе
1. Проект
2. Проект
3. Проект
4. Проект
5. Проект
6. Проект
7. Проект
8. Проект
9. Проект
10. Проект
11. Проект
12. Проект
13. Проект
14. Постановление
15. Приказ Минстроя об утверждении формы градостроительного плана земельного
16. Приказ Минстроя об условиях отнесения жилых помещений к жилью экономического
Основное мероприятие 1.8 "Реализация программы "Жилье для российской семьи"
17. Проект
18. Проект
19. Проект
20. Постановление
21. Приказ Минстроя об утверждении методических рекомендаций по оценке
22. Приказ Минстроя об утверждении методических рекомендаций по установлению
23. Приказ Минстроя о проекте соглашения об обеспечении строительства жилья
24. Приказ Минстроя об определении перечня субъектов Российской Федерации -
Основное мероприятие 1.10 "Формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализуемое и финансируемое открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
25. Проект
26. Проект
Основное мероприятие 1.11 "Содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода"
27. Проект
28. Проект
29. Проект
30. Проект
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы 31. Постановление
Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России"
32. Проект
Основное мероприятие 2.7 "Государственная поддержка строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и инженерной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)"
33. Постановление
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
(тыс. рублей) -----------------------------------------------------|-------------|---------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------ Наименование государственной программы, подпрограммы |Ответственный|Код бюджетной классификации| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы, федеральной целевой | исполнитель | | программы, основного мероприятия | | | | |----|-----|---------|------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------- | |ГРБС| Рз, | ЦСР |Группа| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | Пр | | ВР | год | год | год | год | год | год | год | год -----------------------------------------------------|-------------|----|-----|---------|------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------- Государственная программа Российской Федерации всего - - - - 139081532,8 89318660,2 96007403,7 50714823,9 54951400 47164100 49291000 51405500 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения
Минрегион 309 1003 - 530 27059358 - - - - - - - России
Минстрой 069 - 05- - 50068397 37824067,8 43807559 49508065,8 54058741,9 46271441,9 48398341,9 50512841,9 России
Минфин 092 1403 0515159 500 527221 500860 500860 500860 500860 500860 500860 500860 России
Основное мероприятие 1.1 "Переселение граждан из
Основное мероприятие 1.2 "Переселение граждан из
Основное мероприятие 1.3 "Совершенствование
Основное мероприятие 1.4 "Обеспечение жильем,
Минрегион 309 1003 - 530 27059358 - - - - - - - России
Минстрой 069 1003 051- 500 7326830,8 13359000 4359000 4359000 4359000 4359000 4359000 4359000 России
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
Минстрой 069 1003 0515134 500 7326830,8 9000000 - - - - - - России
Минрегион 309 1003 5053401 530 22700358 - - - - - - - России
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
Минстрой 069 1003 0515135 500 - 4359000 4359000 4359000 4359000 4359000 4359000 4359000 России
Минрегион 309 1003 5053402 530 4359000 - - - - - - - России
Основное мероприятие 1.5 "Выполнение государственных Минстрой
Основное мероприятие 1.6 "Реализация мероприятий по
Основное мероприятие 1.7 "Создание условий для
Основное мероприятие 1.8 "Реализация программы
Основное мероприятие 1.9 "Создание условий для
Основное мероприятие 1.10 "Формирование механизмов
Основное мероприятие 1.11 "Содействие формированию
Основное мероприятие 1.12 "Внедрение новых
Основное мероприятие 1.13 "Иные мероприятия жилищной Минстрой
Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения
Минрегион 309 05- - - 2333372,8 2047420 1176490 314100 - - - - России
Минстрой 069 0505 0526512 800 12500000 9000000 11500000 - - - - - России
Основное мероприятие 2.1 "Содействие проведению
Основное мероприятие 2.2 "Содействие проведению
Основное мероприятие 2.3 "Оказание поддержки
Основное мероприятие 2.4 "Повышение качества услуг и всего
Минрегион 309 0505 0522795 200 1320681,1 1987300 1145620 307120 - - - - России
Минрегион 309 0505 0522796 200 32891,7 60120 30870 6980 - - - - России
Основное мероприятие 2.5 "Стимулирование
Основное мероприятие 2.6 "Подготовка коммунальной
Основное мероприятие 2.7 "Государственная поддержка
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации
Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности
Расходы на выплаты по оплате труда работников
Расходы на обеспечение функций государственных
Минстрой 069 0113 0530019 200 - 181582,3 181589,2 181589,2 181589,2 181589,2 181589,2 181589,2 России
Минстрой 069 0113 0530019 800 - 856,6 842,8 842,8 842,8 842,8 842,8 842,8 России
Основное мероприятие 3.2 "Обеспечение устойчивого
Основное мероприятие 3.3 "Премирование победителей
Федеральная целевая программа "Жилище"
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и
Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в
Мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов
Мероприятия по переселению граждан, проживающих в
Мероприятия по обеспечению жильем прокуроров и
Следственный 417 0501 0543590 400 250000 237500 237500 - - - - - комитет Российской Федерации
Мероприятия по обеспечению жильем спасателей
Расходы на обеспечение деятельности
Приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками
Приобретение жилья гражданами - участниками
Приобретение жилья гражданами - участниками
Приобретение жилья гражданами, выезжающими из
Приобретение жилья гражданами, подлежащими отселению Минстрой
Мероприятия по обеспечению жильем иных категорий
Мероприятия по обеспечению жильем федеральных
Мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и
Минобрнауки 074 0501 0543592 400 379760 435176 180690 - - - - - России
Минздрав 056 0501 0543592 400 33221,5 36052,5 38959,5 - - - - - России
Управление 303 0501 0543592 400 246502 96016,5 103797 - - - - - делами Президента Российской Федерации
ФАНО 007 0501 0543592 400 - 1900000 - - - - - -
РАН 319 0501 1008854 413 1290290 - - - - - - -
Сибирское 401 0501 1008854 413 355870 - - - - - - - отделение РАН
Уральское 486 0501 1008854 413 147915 - - - - - - - отделение РАН
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых Минстрой
Мероприятия по переселению граждан, проживающих в
Мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ
Расходы на реализацию мероприятий по предоставлению
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
Федеральная целевая программа "Чистая вода"
____________