Законодательство

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Вид документа: Постановление
Номер: 311
Принявший орган: Правительство Российской Федерации
Дата принятия: 15 апреля 2014 г.
Дата опубликования: 24 апреля 2014 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 05.05.2014, № № 18 от 5 мая 2014 г. (Часть II)
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

2. Министерству регионального развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 461-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1623).

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 311

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель

Соисполнители Программы

Участники Программы

Подпрограммы Программы

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года

Цель Программы

Задачи Программы

Целевые индикаторы

Этапы и сроки реализации

Объем бюджетных ассигнований - общий объем бюджетных ассигнований Программы

Ожидаемые результаты

ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель

Участники подпрограммы

Программно-целевые

Цель подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы

Этапы и сроки реализации

Объем бюджетных ассигнований - общий

Ожидаемые результаты

ПАСПОРТ Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года

Наименование Программы

Дата принятия решения

Государственный заказчик -

Основные разработчики целевой - Министерство регионального развития Программы

Государственные заказчики

Основные разработчики

Цель Программы

Основные задачи Программы

Важнейшие целевые индикаторы - количество

Сроки и этапы реализации

Перечень подпрограмм

Объемы и источники

Ожидаемые конечные

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

В соответствии со Стратегией национальной безопасности до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одними из главных целей перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста и инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны являются создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий с занятием значимого места на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг и становление российской экономики как одного из глобальных центров мирового хозяйства. Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В соответствии с указанной Концепцией развитие человеческого потенциала России как одно из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития предполагает в том числе предоставление социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут участвовать в реализации мер государственного регулирования, включая разработку соответствующих государственных программ Российской Федерации и федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года. Одним из условий такого перехода является выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с учетом следующих приоритетов: сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни, выравнивание развития субъектов Российской Федерации прежде всего в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, культура, а также создание инфраструктурной обеспеченности территорий; сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики; значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, а также сближение стандартов жизни в столичных регионах и провинции, крупных и малых городах, городского и сельского населения; обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов; обеспечение высоких стандартов благосостояния человека, возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, безопасности и правопорядка; обеспечение взаимодействия при принятии на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона; совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов; формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах, в том числе образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями; развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы; создание благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы, повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной экономической политике" задан вектор развития российской экономики по инновационному пути с выходом на повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан и достижение технологического лидерства Российской Федерации на мировой арене. Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года субъектам инновационной деятельности заданы долгосрочные ориентиры развития, в том числе предполагающие создание в Российской Федерации сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, при этом стимулирование инноваций необходимо осуществлять в соответствии с учетом особенностей регионов и в соответствии с их потребностями. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определяет государственную политику в области обеспечения национальной безопасности, увязанную по целям и задачам с социально-экономическим развитием регионов, а также следующие стратегические национальные приоритеты и меры в области внутренней политики: повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; предотвращение угрозы национальной безопасности, связанной с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации, путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества. В долгосрочной перспективе угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией уровней развития субъектов Российской Федерации, предотвращаются путем создания полномасштабной национальной инновационной системы за счет формирования перспективных территориально-промышленных районов. Кроме того, социально-экономическая направленность Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года исходит из принципа "безопасность через приоритеты устойчивого развития", то есть путем достижения стратегических национальных приоритетов, в числе которых национальная оборона, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование. В рамках ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В.Путин 12 декабря 2012 г. поручил Правительству Российской Федерации представить предложения по перспективному развитию Калининградской области. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" (далее - Программа) представляет собой набор взаимосвязанных мероприятий, направленных на превращение Калининградской области в динамично развивающийся регион Российской Федерации за счет преобразования ее народно-хозяйственного комплекса, социальной системы и системы управления, а также поддержки приоритетов экономического роста (отраслевые проекты и кластеры) с учетом географических и исторических особенностей развития региона, государственной политики Российской Федерации, существующих стандартов в разных областях человеческой деятельности. Мероприятия по отдельным направлениям формировались исходя из положений, сформулированных в принятых и разрабатываемых государственных программах развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы, а также с учетом положений, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Исходя из обозначенных выше основных проблем и стратегических приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы ее целью является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининградской области. В соответствии с основными направлениями развития Калининградской области выделены следующие задачи: создание опорной инфраструктуры области; развитие конкурентоспособных секторов экономики; повышение уровня и качества жизни населения; развитие туризма и повышение мобильности населения. Результатом реализации Программы станут формирование к концу 2020 года конкурентоспособного реального сектора экономики, а также повышение уровня жизни населения Калининградской области. Программа реализуется в 2013-2020 годах. По итогам реализации Программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: в качественном отношении: сбалансированное социально-экономическое развитие, основанное на развитии конкурентоспособных на мировом рынке секторов экономики; модернизация инженерной инфраструктуры, обеспечивающая интеграцию в окружающее экономическое пространство и достижение целей социально-экономического развития и национальной безопасности Российской Федерации; образование мультимодальной транспортно-логистической зоны; коренная модернизация социальной инфраструктуры, включая сферы образования и здравоохранения, жилищный сектор, обеспечивающая значительное повышение качества жизни населения; формирование научно-образовательной системы Калининградской области на базе Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта, в полной мере обеспечивающей подготовку высококвалифицированных кадров для инновационной экономики; улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов; создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных районов области; рост поступлений в бюджетную систему Российской Федерации налоговых и неналоговых доходов от развития новых производств; полное использование туристско-рекреационного потенциала региона, способствующее сохранению историко-культурного и природного наследия, диверсификации экономики, формированию положительного имиджа Калининградской области; создание условий для эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего потребности Калининградской области в качественных продуктах питания с учетом требований продовольственной безопасности региона, а также стимулирующего рост экспорта продукции. В ходе реализации Программы за счет средств консолидированного бюджета Калининградской области будет обеспечено достижение показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", прежде всего в части, касающейся повышения уровня заработной платы работников бюджетной сферы Калининградской области до уровня среднемесячной заработной платы в регионе. На территории Калининградской области осуществляется реализация мероприятий следующих программ: отраслевые государственные программы Российской Федерации: "Развитие транспортной системы"; "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"; "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы; "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"; "Обеспечение государственной безопасности"; федеральные целевые программы: "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)"; "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)"; "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"; "Культура России (2012-2018 годы)"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы"; "Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)".

II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы предусмотрено в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года. Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач Программы предусматривает обеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развития Калининградской области. Индикаторами успешности реализации Программы на территории Калининградской области являются следующие показатели: объем валового регионального продукта на душу населения - 551,4 тыс. рублей; производительность труда одного занятого в экономике - 1 178,9 тыс. рублей; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения - 38 102,2 рублей; ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 76,1 года; естественный прирост населения - 2,6 промилле; среднедушевые денежные доходы населения - 52 442,4 рублей; доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации - 9,2 процента. прирост количества рабочих мест - 41 000 единиц. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут участвовать в реализации мер государственного регулирования, включая разработку соответствующих государственных программ Российской Федерации и федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года. Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 1. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 4.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

------------------------------|--------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

1. Объем валового

2. Производительность труда

3. Объем инвестиций

4. Объем налоговых доходов

5. Ожидаемая

6. Естественный прирост

7. Среднедушевые денежные

8. Доля населения с

9. Прирост количества

10. Количество созданных и

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

11. Степень выполнения

12. Удовлетворенность

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года (в редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года)

13. Перевозки грузов

14. Переработка грузов

15. Перевозка пассажиров

16. Протяженность

17. Доля протяженности

18. Потребление

19. Уровень газификации

20. Младенческая смертность

21. Охват детей в возрасте от процентов

22. Удельный вес учащихся,

23. Удельный вес жилищного

24. Удельный вес жилищного

25. Удельный вес жилплощади,

26. Уровень износа

27. Доля использованных,

28. Сброс загрязненных

29. Объем выбросов вредных

30. Число мероприятий

31. Удельный вес населения,

32. Общая площадь жилых

33. Доля граждан, получивших

34. Рождаемость

35. Смертность

36. Площадь осушенных земель

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

----------------------------------------|----------|-------------------|-----------------|-----------------|--------------------------

1. "Совершенствование

2. "Организационно-правовое обеспечение Минрегион 2013 год 2020 год создание условий достижение

3. "Информационно-аналитическое и

4. "Реализация программ повышения

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года*

5. Развитие новых промышленных секторов Минрегион 2014 год 2020 год создание

6. Развитие биохимического кластера в

7. Развитие нормативно-правовой и

8. Развитие туризма

9. Подготовка к проведению Чемпионата

__________________ * С учетом продления программы до 2020 года.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

--------------------------------------|----------------------------------------------------|--------------------------|-------------- Вид нормативного правового акта

1. Постановление Правительства

2. Ведомственный правовой акт

3. Федеральный закон

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" за счет средств федерального бюджета

(тыс. рублей) -------------|--------------------------|-------------------|-----------------|-----------|------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Всего | Расходы |государственной программы,| исполнитель, | классификации | | | подпрограммы | соисполнители, |----|----|---|---| |----------|-----------|-----------|--------|--------|--------|--------|-------- |государственной программы,| государственный |ГРБС|РзПр|ЦСР| ВР| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год | федеральной целевой | заказчик- | | | | | | | | | | | | | | программы (подпрограммы | координатор, | | | | | | | | | | | | | | федеральной целевой | участники | | | | | | | | | | | | | |программы), ведомственной | | | | | | | | | | | | | | | целевой программы, | | | | | | | | | | | | | | | основного мероприятия | | | | | | | | | | | | | | -------------|--------------------------|-------------------|----|----|---|---|-----------|----------|-----------|-----------|--------|--------|--------|--------|-------- Государст- "Социально-экономическое всего - - - - 62977488,4 6316815,7 12731210,4 11580132,3 6469866 6469866 6469866 6469866 6469866 венная развитие Калининградской программа области до 2020 года" в том числе:

Минэнерго России 022 - - - 1770420 568038 582267,3 620114,7 0 0 0 0 0

Минкультуры России 054 - - - 686571,7 220286 225804,2 240481,5 0 0 0 0 0

Минздрав России 056 - - - 1605356,6 538144 489768,4 577444,2 0 0 0 0 0

Минобрнауки России 074 - - - 3769970,7 1247800 1224746,9 1297423,8 0 0 0 0 0

Минсельхоз России 082 - - - 190547,8 33841,7 39951,1 116755 0 0 0 0 0

Рослесхоз 053 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Минфин России 092 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Росмолодежь 091 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Росавтодор 108 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Росморречфлот 110 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Росжелдор 109 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ростуризм 174 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

МЧС России 177 - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Минрегион России 309 - - - 47702115 3684500 6668285 5000000 6469866 6469866 6469866 6469866 6469866

Минспорт России 777 - - - 75443,2 24206 24812 26425,2 0 0 0 0 0

Минстрой России 360 - - - 7177063,4 0 3475575,5 3701487,9 0 0 0 0 0

Подпрограмма обеспечение реализации

Федеральная

Минобрнауки России 074 - - - 3769970,7 1247800 1224746,9 1297423,8 0 0 0 0 0

Минсельхоз России 082 - - - 190547,8 33841,7 39951,1 116755 0 0 0 0 0

Рослесхоз 053 - - - 0 0 0 0 0 0

Росавтодор 108 - - - 0 0 0 0 0 0

Минфин России 092 - - - 0 0 0 0 0 0

Росмолодежь 091 - - - 0 0 0 0 0 0

Росморречфлот 110 - - - 0 0 0 0 0 0

Росжелдор 109 - - - 0 0 0 0 0 0

Ростуризм 174 - - - 0 0 0 0 0 0

МЧС России 177 - - - 0 0 0 0 0 0

Минрегион России 309 - - - 47702115 3684500 6668285 5000000 6469866 6469866 6469866 6469866 6469866

Минспорт России 777 - - - 75443,2 24206 24812 26425,2 0 0 0 0 0

Минстрой России 360 - - - 7177063,4 0 3475575,5 3701487,9 0 0 0 0 0

______________ * Распределение средств по государственным заказчикам (соисполнителям), с 2016 года будет осуществлено после разработки Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года.

____________

Оглавление