Законодательство

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 307 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

Вид документа: Постановление
Номер: 307
Принявший орган: Правительство Российской Федерации
Дата принятия: 15 апреля 2014 г.
Дата опубликования: 24 апреля 2014 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 05.05.2014, № № 18 от 5 мая 2014 г. (Часть I)
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

2. Министерству регионального развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 435-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1600).

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 307

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Региональная политика и федеративные отношения"

ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

Ответственный

Соисполнители Программы - Федеральная миграционная служба Участники Программы

Подпрограммы Программы, - подпрограмма 1

Цель Программы

Задачи Программы

Целевые индикаторы и

Сроки реализации

Объем бюджетных

Ожидаемые результаты

____________ В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об утверждении федеральной целевой программы.

ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

Ответственный исполнитель - Министерство

Участники подпрограммы

Программно-целевые

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы и

Сроки реализации

Объем бюджетных

Ожидаемые результаты

ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

Ответственный исполнитель - Министерство

Участники подпрограммы

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы и

Сроки реализации

Объемы бюджетных

Ожидаемые результаты

ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

Ответственный исполнитель - Федеральная миграционная служба подпрограммы (соисполнитель Программы)

Участники подпрограммы

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы и

Сроки реализации

Объем бюджетных

Ожидаемые результаты

ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)"

Наименование Программы

Дата принятия решения

Государственные заказчики - Министерство регионального

Государственный

Основной разработчик

Цели и задачи Программы

Важнейшие целевые

Сроки и этапы реализации

Объем и источники

Ожидаемые конечные

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы, общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации и общая характеристика их участия в реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

Осуществление региональной политики и развитие федеративных отношений основываются на положениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации и реализуются федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества и граждане Российской Федерации. В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, приоритетами государственной региональной политики являются: сбалансированное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации; сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни населения. Основные цели региональной политики в Российской Федерации определены в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 31 января 2013 г., а также учитывают положения стратегических документов социально-экономического развития федеральных округов, среди которых: обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации; выравнивание условий социально-экономического развития регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов; повышение удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; становление и обеспечение гарантий местного самоуправления. В обеспечении социально-экономического и демографического развития Российской Федерации важную роль играют миграционные процессы. В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 г., основными направлениями государственной миграционной политики Российской Федерации являются: создание для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства; разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой; содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации; содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом. Принимая во внимание многонациональный состав народа Российской Федерации, региональная политика должна осуществляться с учетом следующих целей государственной национальной политики Российской Федерации, отраженных в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года": упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации); сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. Приоритетными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации являются: обеспечение межнационального мира и согласия; укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации); совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества. Целью государственной политики в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" (далее - Программа) является обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации. Программа направлена на решение следующих задач: стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала; совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, в том числе механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации; повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до среднероссийского; укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Для достижения поставленной цели и решения указанных задач деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должна быть направлена на выявление и раскрытие потенциала развития каждого региона с целью максимального использования имеющихся преимуществ, а также на создание условий, позволяющих каждому субъекту Российской Федерации иметь необходимые и достаточные ресурсы для преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений, обеспечения комплексного развития и повышения конкурентоспособности региональной экономики. Дифференциация субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития приводит к необходимости разработки эффективных механизмов, направленных в том числе на совершенствование федеративных отношений, реформирование систем государственного управления и местного самоуправления, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также на улучшение демографической ситуации в регионах, развитие межнациональной толерантности и взаимоуважения. Такая работа в рамках реализации Программы будет проводиться при непосредственном участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в совершенствовании законодательства по вопросам федеративных отношений, разграничения полномочий и организации местного самоуправления, реализации региональных целевых программ, направленных на укрепление единства российской нации, достижение межнационального мира и согласия, реализации региональных комплексных планов действий по гармонизации межнациональных отношений, укреплению общероссийской идентичности и этнокультурному развитию народов. Предполагается участие субъектов Российской Федерации в софинансировании расходных обязательств в реализации: основного мероприятия "Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока" в рамках подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"; основного мероприятия "Софинансирование мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)". Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 1. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) ожидаемых результатов реализации Программы, приведены в приложении N 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 4.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

-------------------------------------------------------|----------|-------------------------------------------------------

Государственная программа Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

1. Соотношение темпов роста показателей

2. Уровень доходов населения в местах традиционного

3. Количество участников Государственной программы по человек

4. Доля субъектов Российской Федерации, реализующих

Подпрограмма 1 "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"

5. Удовлетворенность населения качеством

6. Уровень нормативного правового и методического

7. Доля поселений, передающих на основе соглашений

8. Доля муниципальных образований, в которых созданы

9. Доля субъектов Российской Федерации, разработавших -"-

10. Доля обеспеченности расходов субъектов Российской

11. Выполнение субъектами Российской Федерации

Подпрограмма 2 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"

12. Удельный вес населения, участвующего в

13. Уровень зарегистрированной безработицы в местах

Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

14. Количество субъектов Российской Федерации,

15. Количество выданных свидетельств участника

16. Количество заявлений, принятых от

Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)"

17. Уровень толерантного отношения к представителям

18. Доля граждан, положительно оценивающих состояние

19. Доля субъектов Российской Федерации, реализующих

20. Численность участников мероприятий, направленных

21. Количество некоммерческих организаций, получивших

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

---------------------------|------------|-------------|--------------------------|------------------------------|------------------------

Подпрограмма 1 "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"

1. Основное мероприя-

2. Основное мероприя-

3. Основное мероприя-

4. Основное мероприя-

5. Основное мероприя-

6. Основное мероприя-

7. Основное мероприя-

8. Основное мероприя-

9. Основное мероприя-

10. Основное

11. Основное

12. Основное

13. Основное

Подпрограмма 2 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"

14. Основное мероприятие

15. Основное

16. Основное мероприя-

17. Основное

18. Основное мероприя-

19. Основное мероприя-

20. Основное мероприя-

21. Основное мероприя-

22. Основное мероприя-

23. Основное мероприя-

24. Основное мероприя-

25. Основное мероприя-

26. Основное мероприя-

27. Основное мероприя-

28. Основное

29. Основное

30. Основное

31. Основное

32. Основное

33. Основное

34. Основное

35. Основное

36. Основное

37. Основное

38. Основное

39. Основное

40. Основное

41. Основное

42. Основное

43. Основное

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) ожидаемых результатов реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

------------------------|---------------------------------------------------------------------|------------------|----------

Подпрограмма 1 "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"

Основное мероприятие 1.4 "Участие в рамках положений Конституции Российской Федерации в законодательной деятельности, осуществляемой на уровне Российской Федерации по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти, в том числе посредством подготовки проектов федеральных законов, предусматривающих передачу отдельных федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

1. Федеральный закон

Основное мероприятие 1.5 "Создание условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий"

2. Федеральный закон

Основное мероприятие 1.9 "Совершенствование системы комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

3. Постановление

Подпрограмма 2 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"

Основное мероприятие 2.5 "Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока"

4. Распоряжение

Основное мероприятие 3.1 "Совершенствование нормативной правовой базы реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

5. Указ Президента

6. Постановление

7. Распоряжение

8. Распоряжение

Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" (2014-2020 годы)"

9. Распоряжение

10.Распоряжение

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

(тыс. рублей) --------------------------------------------------|---------------|-------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Код бюджетной | Наименование государственной программы, | исполнитель, | классификации | подпрограммы государственной программы, |соисполнители, |----|------|--------|----| Объем бюджетных ассигнований федеральной целевой программы (подпрограммы |государственный| | | | | федеральной целевой программы), ведомственной | заказчик- |ГРБС|Рз Пр | ЦСР | ВР | целевой программы, основного мероприятия | координатор, | | | | |----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------- | участник | | | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год --------------------------------------------------|---------------|----|------|--------|----|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------- Государственная программа всего - - - - 8689611,1 18969118,3 19172842,7 19159997,2 20060012,4 20558302,9 21049183,3 21502536,2 "Региональная политика и федеративные отношения" Минрегион 309 - - - 5552501 16255218,5 16458942,9 16446097,4 17268762,6 17767053,1 18260933,5 18714286,4 России

Минстрой 069 - - - 2080373,5 - - - - - - - России

Минфин России 092 - - - 200000 - - - - - - -

МИД России 310 - - - 107500 102125 102125 102125 102125 102125 102125 102125

ФМС России 192 - - - 749236,6 2611774,8 2611774,8 2611774,8 2611774,8 2611774,8 2611774,8 2611774,8

Минобрнауки 074 - - - - - - - 3000 3000 - - России

Минкультуры 054 - - - - - - - 68000 68000 68000 68000 России

Росмолодежь 091 - - - - - - - 6350 6350 6350 6350

Подпрограмма 1

Минстрой 069 - - - 2080373,5 - - - - - - - России

Минфин России 092 - - - - - - - - - - -

Основное мероприятие 1.1 "Создание и обеспечение ведения единого реестра

Основное мероприятие 1.2

Основное мероприятие 1.3

Основное мероприятие 1.4

Основное мероприятие 1.5

Основное мероприятие 1.6

Основное мероприятие 1.7

Основное мероприятие 1.8

Основное мероприятие 1.9

Основное мероприятие 1.10

Основное мероприятие 1.11

Основное мероприятие 1.12

Основное мероприятие 1.13

Основное мероприятие 1.14

Подпрограмма 2

Основное мероприятие 2.1

Основное мероприятие 2.2

Основное мероприятие 2.3

Основное мероприятие 2.4

Основное мероприятие 2.5

Подпрограмма 3

МИД России 310 - - - 107500 102125 102125 102125 102125 102125 102125 102125

Минфин России 092 - - - 200000 - - - - - - -

Минрегион 309 - - - 34200 232490 232490 232490 232490 232490 232490 232490 России

Основное мероприятие 3.1

Основное мероприятие 3.2

Основное мероприятие 3.3

Основное мероприятие 3.4

Основное мероприятие 3.5

Основное мероприятие 3.6

МИД России 310 03 11 3332008 870 - 50500 50500 50500 - - - -

Основное мероприятие 3.7

Основное мероприятие 3.8

Основное мероприятие 3.9

Основное мероприятие 3.10

Основное мероприятие 3.11

Основное мероприятие 3.12

Основное мероприятие 3.13

Основное мероприятие 3.14

Основное мероприятие 3.15

Основное мероприятие 3.16

Основное мероприятие 3.17

Основное мероприятие 3.18

Основное мероприятие 3.19

Основное мероприятие 3.20

Основное мероприятие 3.21

Основное мероприятие 3.22

Основное мероприятие 3.23

Основное мероприятие 3.24

Основное мероприятие 3.25

Федеральная целевая программа

____________________

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

____________

Оглавление