Законодательство
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
- Вид документа
- Постановление
- Номер
- 298
- Принявший орган
- Правительство Российской Федерации
- Дата принятия
- 15 апреля 2014 г.
- Дата опубликования
- 24 апреля 2014 г.
- Опубликовано
- Собрание законодательства Российской Федерации от 05.05.2014, № № 18 от 5 мая 2014 г. (Часть I)
- Источник
- Оригинал на pravo.gov.ru
Оглавление
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 298
МОСКВА
Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения".
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации: разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2149-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6736).
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Содействие занятости населения" ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" Ответственный
Соисполнители
Участники
Подпрограммы
Цель Программы
Задачи
Целевые
Срок реализации
Объем
Ожидаемые
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Ответственный
Участники
Программно-
Цель
Задачи
Целевые
Срок реализации
Объемы
Ожидаемые
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Внешняя трудовая миграция" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Ответственный
Участники
Программно-
Цель
Задачи
Целевые
Срок реализации
Объем бюджетных
Ожидаемые
ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Развитие институтов рынка труда" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Ответственный
Участники
Программно-
Цели
Задачи
Целевые
Срок реализации
Объем бюджетных
Ожидаемые
I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие
Исходя из тенденций развития экономики и рынка труда в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", а также перечнем поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N Пр-3410, целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: повышение гибкости рынка труда; улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности; развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов; создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры; создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров. Повышение гибкости рынка труда предполагается достичь за счет: совершенствования нормативно-правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте; повышения эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной зависимости заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения условий труда на рабочих местах; создания условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и другое); расширения практики стажировок молодых специалистов в организациях с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место; стимулирования занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями; обеспечения соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышения эффективности контроля и надзора за их исполнением; развития социального партнерства. Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности предполагает: развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению; развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения; развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; совершенствование национальной системы квалификаций, разработку системы профессиональных стандартов, создание системы оценки профессиональных качеств работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на изменения требований к уровню их квалификации, осуществление мер по модернизации квалификационных характеристик, а также формирование системы признания и оценки результатов образования и обучения. Развитие институтов рынка труда, обеспечение роста занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, предусматривается осуществлять путем: повышения качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, а также их взаимодействия; реформирования системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы; использования новых информационных возможностей и обеспечения доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; создания механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации; разработки новых направлений активной политики занятости населения; разработки и реализации комплекса мероприятий по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство. Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает: разработку и реализацию с участием сторон социального партнерства мер экономического стимулирования деятельности работодателей по сохранению жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, а также по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; проведение специальной оценки условий труда с целью выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовой деятельности; разработку и реализацию программ замещения рабочих мест с вредными условиями труда, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда; переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам специальной оценки условий труда. Создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров предполагает: обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), совершенствование механизма выдачи разрешительных документов и расширение перечня профессий (специальностей, должностей) по видам экономической деятельности, на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации; формирование в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации и обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении трудовых мигрантов; упрощение процедур выдачи рабочих виз для высококвалифицированных категорий иностранных граждан; организацию за рубежом центров содействия иммиграции в Россию, способствующих профессиональной подготовке и переподготовке иностранных работников, а также изучению ими русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации; реализацию комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов, выехавших из страны в связи с поиском работы. В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 31 января 2013 г., направленными на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года, одним из приоритетов политики Правительства Российской Федерации в области социального и экономического развития на период до 2018 года является развитие профессионального образования и рынка квалифицированного труда. В целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда будут обеспечены: актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований, предъявляемых рынком труда, в том числе путем разработки в 2013 и 2014 годах 800 профессиональных стандартов по основным профессиям; создание базового методического центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров; осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, а также высокую квалификацию; привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления вида на жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированных специалистов, а также выпускников российских учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан. Также в целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти предусматривается повышение результативности контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, направленной на соблюдение трудовых прав и государственных гарантий работников и работодателей, путем перенесения акцента в работе инспекций труда с реагирования на упреждающие действия, ориентированные на профилактику и предупреждение нарушений и происшествий. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая: содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов; привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы; совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации; разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян; создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов. В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г., и с учетом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2014 году приоритетными направлениями реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (далее - Программа) в части внешней трудовой миграции являются: упорядочение приема на работу иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, а также усиление ответственности работодателей за незаконное использование труда иностранных граждан; совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов, предусматривающего экономические инструменты регулирования трудовой миграции; усиление контроля за целями въезда иностранных граждан; создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда; совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы в целях упорядочения привлечения иностранных работников; создание механизмов стимулирования иностранных работников, востребованных на российском рынке труда, к заключению длительных трудовых договоров и получению статуса постоянно проживающих в Российской Федерации; создание механизма привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками. В этой связи деятельность субъектов Российской Федерации должна быть направлена на совершенствование работы по замещению рабочих мест, на которые привлекаются иностранные граждане, работниками из числа граждан Российской Федерации, в том числе путем организации их профессиональной переподготовки, переезда и переселения в целях их трудоустройства в других субъектах Российской Федерации. В области содействия развитию внутренней трудовой миграции граждан Российской Федерации приоритетами Программы являются: совершенствование системы мониторинга внутренней трудовой миграции населения Российской Федерации, в том числе статистического учета; развитие мер дифференцированной поддержки, стимулирующих трудовую миграцию из трудоизбыточных в трудонедостаточные субъекты Российской Федерации; повышение информирования населения о возможностях трудоустройства при переезде в другую местность; развитие взаимодействия государственных центров занятости с частными агентствами по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации вне территории их постоянного проживания; совершенствование федерального и региональных банков вакансий, региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях трудоустройства с целью повышения информированности граждан о возможностях и об условиях трудоустройства. В этой связи деятельность субъектов Российской Федерации в части развития внутренней трудовой миграции должна быть направлена: на установление мер дифференцированной поддержки, адекватных реальным расходам граждан на переезд и обустройство, стимулирующих переезд граждан, обладающих профессиями (специальностями), по которым в принимающем регионе ощущается наибольший дефицит в трудовых ресурсах; на обеспечение развития инфраструктуры для приема внутренних трудовых мигрантов (формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилого фонда); на содействие местной внутренней трудовой миграции прежде всего между региональными центрами, малыми городами и сельскими поселениями; на развитие региональных информационных ресурсов, позволяющих информировать российских граждан о возможностях переезда с целью трудоустройства, возможностях жилищного обустройства, наличии социальной, транспортной и образовательной инфраструктуры; на совершенствование работы по замещению рабочих мест, на которые привлекаются иностранные граждане работниками из числа граждан Российской Федерации, в том числе путем организации их профессиональной подготовки, переезда и переселения в целях трудоустройства в других субъектах Российской Федерации. Реализация указанных мер направлена на обеспечение приоритетного права на трудоустройство граждан Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" определены следующие задачи, относящиеся к сфере реализации Программы: создание ежегодно, с 2013 по 2015 год, до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов; разработка и утверждение к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов. Реализация указанных задач направлена на эффективное функционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого развития российской экономики и повышения уровня жизни населения. Состав целевых показателей (индикаторов) Программы сформирован на основе следующих принципов: максимальная информативность при минимальном количестве показателей; наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы; регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год); применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения; наличие объективных источников информации; возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами. В состав показателей Программы включены показатели, характеризующие результативность решения задач Программы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи. Состав показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики и появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда. Планируемые значения показателей реализации задач Программы определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году и последующем экономическом росте в 2012-2015 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации. Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в приложении N 1. Государственная политика в части содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость предполагает наличие единых общих требований к политике субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения. Начиная с 2012 года реализация государственной политики в области содействия занятости населения осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в новых условиях. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым этими органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов об осуществлении полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения). Статьей 7-1-1 Закона о занятости населения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения, которые они осуществляют в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в этой области. В то же время органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют политику действий на рынке труда, направленных на разработку и реализацию мер в области содействия занятости населения, координацию деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения и развития предпринимательства и самозанятости, содействие обеспечению потребности экономики в рабочей силе, в том числе с учетом модернизации и инновационного развития, снижение уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения (молодежи, не имеющей квалификации или опыта работы, лиц с ограниченными возможностями здоровья, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и др.), а также на совершенствование деятельности органов службы занятости. Учитывая, что мероприятия по содействию занятости населения, а также материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов службы занятости являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, каждый субъект Российской Федерации вправе определять приоритеты в реализации мероприятий по содействию занятости населения с учетом особенностей экономического развития субъекта Российской Федерации. При этом едиными общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения являются: обеспечение единства, полноты и качества предоставления и исполнения предусмотренных Законом о занятости населения государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций; недопущение снижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, сложившихся по состоянию на 31 декабря 2011 г.
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы
В целях повышения эффективности мер государственной политики в области содействия занятости населения Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, в том числе по реализации мероприятий активной политики занятости населения, с 2012 года закреплены за субъектами Российской Федерации в качестве их собственных полномочий. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют с 1 января 2012 г. полномочия в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7-1-1 Закона о занятости населения. Внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации о занятости населения направлено на повышение эффективности осуществления органами государственной власти полномочий в области содействия занятости населения. Такие решения позволили уйти от централизации и универсализации подходов к решению проблем занятости населения в субъектах Российской Федерации с резко различающимися условиями хозяйствования и уровнем экономического развития, что позволило в большей степени учитывать специфику регионов и оперативно реагировать на изменение ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации, а также приблизило предоставление государственных услуг к их получателям. Самостоятельность субъектов Российской Федерации в формировании средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения позволяет им уделять больше внимания мероприятиям, которые наиболее эффективны и востребованы в конкретном субъекте Российской Федерации, обеспечить адресность предоставления государственных услуг и повысить эффективность использования средств федерального бюджета. Это, в свою очередь, усиливает ответственность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы и обеспечению единого на территории Российской Федерации порядка работы органов службы занятости. В соответствии со статьей 7-1 Закона о занятости населения осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение этого полномочия осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. Также субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы субъектом Российской Федерации на другие цели. Выделенные бюджетам субъектов Российской Федерации на этих принципах субвенции позволяют обеспечить равные условия доступности получения гражданами Российской Федерации услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Нормативы размеров социальных выплат и порядок их определения устанавливаются федеральными органами исполнительной власти. Реализация Программы предполагает достижение цели, относящейся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Основными мероприятиями Программы, реализуемыми субъектами Российской Федерации, являются следующие мероприятия: реализация мероприятий активной политики занятости населения. Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидии (на условиях софинансирования); развитие трудовой мобильности населения. Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; осуществление социальных выплат безработным гражданам. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции; разработка и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда на основе типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации. Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; мониторинг внедрения специальной оценки условий труда и результатов реализации работодателями мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы обеспечивает непосредственное достижение следующих целевых показателей результатов реализации Программы: уровень безработицы (в соответствии с методологией Международной организации труда); уровень регистрируемой безработицы. Кроме того, участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы способствует увеличению уровня трудоустройства граждан при содействии органов службы занятости, что дает положительную динамику показателя "Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости". Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2. По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: поддержание социальной стабильности в обществе; минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы; создание ежегодно, с 2013 по 2015 год, до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам; улучшение условий труда работников. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3. Сведения о нормативных правовых актах, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов Программы, приведен в приложении N 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 5.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" и их значениях
------------------------------------|----------|--------------------------------------------------------------------------------
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения" 1. Уровень безработицы
2. Уровень регистрируемой
3. Уровень удовлетворенности
4. Удельный вес работников,
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
5. Отношение численности
6. Удельный вес трудоустроенных
7. Удельный вес безработных
8. Удельный вес граждан,
9. Количество оборудованных
10. Удельный вес безработных
11. Отношение максимального размера -"-
12. Удельный вес граждан,
Подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция" 13. Численность
14. Численность иностранных
15. Число выданных патентов
16. Доля иностранных граждан,
17. Отношение численности
18. Отношение количества
19. Доля полученных уведомлений
20. Отношение количества выявленных -"-
21. Численность иностранных
22. Удельный вес иностранных
23. Доля незаконно находящихся
Подпрограмма 3 "Развитие институтов рынка труда" 24. Количество разработанных
25. Увеличение размера реальной
26. Доля высококвалифицированных
27. Количество центров
28. Удельный вес выполненных
29. Численность пострадавших при
30. Численность лиц с
31. Удельный вес устраненных
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" по субъектам Российской Федерации
----------------------------|--------------------------------------------------------------
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения" Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) (процентов) Центральный федеральный округ 1. Смоленская область
2. Тверская область
3. Ярославская область
4. Костромская область
5. Брянская область
6. Калужская область
7. Московская область
8. Владимирская область
9. Ивановская область
10. Курская область
11. Орловская область
12. Тульская область
13. Рязанская область
14. Белгородская область
15. Липецкая область
16. Тамбовская область
17. Воронежская область
18. Город Москва
Северо-Западный федеральный округ 19. Калининградская
20. Псковская область
21. Ленинградская область
22. Республика Карелия
23. Мурманская область
24. Архангельская область
25. Ненецкий автономный
26. Новгородская область
27. Вологодская область
28. Республика Коми
29. Город Санкт-Петербург
Южный федеральный округ 30. Краснодарский край
31. Ростовская область
32. Волгоградская область
33. Республика Адыгея
34. Республика Калмыкия
35. Астраханская область
Приволжский федеральный округ 36. Кировская область
37. Нижегородская область
38. Республика Марий Эл
39. Удмуртская Республика
40. Республика Башкортостан 6,1
41. Республика Мордовия
42. Чувашская Республика
43. Республика Татарстан
44. Оренбургская область
45. Пензенская область
46. Ульяновская область
47. Самарская область
48. Саратовская область
49. Пермский край
Уральский федеральный округ 50. Ямало-Ненецкий
51. Ханты-Мансийский
52. Свердловская область
53. Тюменская область
54. Челябинская область
55. Курганская область
Сибирский федеральный округ 56. Республика Бурятия
57. Омская область
58. Томская область
59. Кемеровская область
60. Республика Хакасия
61. Республика Тыва
62. Новосибирская область
63. Алтайский край
64. Республика Алтай
65. Красноярский край
66. Иркутская область
67. Забайкальский край
Дальневосточный федеральный округ 68. Республика Саха
69. Чукотский автономный
70. Амурская область
71. Хабаровский край
72. Магаданская область
73. Еврейская автономная
74. Приморский край
75. Сахалинская область
76. Камчатский край
Северо-Кавказский федеральный округ 77. Карачаево-Черкесская
78. Ставропольский край
79. Кабардино-Балкарская
80. Республика Северная
81. Республика Ингушетия
82. Чеченская Республика
83. Республика Дагестан
Уровень регистрируемой безработицы (процентов) Центральный федеральный округ 1. Смоленская область
2. Тверская область
3. Ярославская область
4. Костромская область
5. Брянская область
6. Калужская область
7. Московская область
8. Владимирская область
9. Ивановская область
10. Курская область
11. Орловская область
12. Тульская область
13. Рязанская область
14. Белгородская область
15. Липецкая область
16. Тамбовская область
17. Воронежская область
18. Город Москва
Северо-Западный федеральный округ 19. Калининградская
20. Псковская область
21. Ленинградская область
22. Республика Карелия
23. Мурманская область
24. Архангельская область
25. Ненецкий автономный
26. Новгородская область
27. Вологодская область
28. Республика Коми
29. Город Санкт-Петербург
Южный федеральный округ 30. Краснодарский край
31. Ростовская область
32. Волгоградская область
33. Республика Адыгея
34. Республика Калмыкия
35. Астраханская область
Приволжский федеральный округ 36. Кировская область
37. Нижегородская область
38. Республика Марий Эл
39. Удмуртская Республика
40. Республика Башкортостан 1,3
41. Республика Мордовия
42. Чувашская Республика
43. Республика Татарстан
44. Оренбургская область
45. Пензенская область
46. Ульяновская область
47. Самарская область
48. Саратовская область
49. Пермский край
Уральский федеральный округ 50. Ямало-Ненецкий
51. Ханты-Мансийский
52. Свердловская область
53. Тюменская область
54. Челябинская область
55. Курганская область
Сибирский федеральный округ 56. Республика Бурятия
57. Омская область
58. Томская область
59. Кемеровская область
60. Республика Хакасия
61. Республика Тыва
62. Новосибирская область
63. Алтайский край
64. Республика Алтай
65. Красноярский край
66. Иркутская область
67. Забайкальский край
Дальневосточный федеральный округ 68. Республика Саха
69. Чукотский автономный
70. Амурская область
71. Хабаровский край
72. Магаданская область
73. Еврейская автономная
74. Приморский край
75. Сахалинская область
76. Камчатский край
Северо-Кавказский федеральный округ 77. Карачаево-Черкесская
78. Ставропольский край
79. Кабардино-Балкарская
80. Республика Северная
81. Республика Ингушетия
82. Чеченская Республика
83. Республика Дагестан
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (процентов)
Центральный федеральный округ 1. Смоленская область
2. Тверская область
3. Ярославская область
4. Костромская область
5. Брянская область
6. Калужская область
7. Московская область
8. Владимирская область
9. Ивановская область
10. Курская область
11. Орловская область
12. Тульская область
13. Рязанская область
14. Белгородская область
15. Липецкая область
16. Тамбовская область
17. Воронежская область
18. Город Москва
Северо-Западный федеральный округ 19. Калининградская
20. Псковская область
21. Ленинградская область
22. Республика Карелия
23. Мурманская область
24. Архангельская область
25. Ненецкий автономный
26. Новгородская область
27. Вологодская область
28. Республика Коми
29. Город Санкт-Петербург
Южный федеральный округ 30. Краснодарский край
31. Ростовская область
32. Волгоградская область
33. Республика Адыгея
34. Республика Калмыкия
35. Астраханская область
Приволжский федеральный округ 36. Кировская область
37. Нижегородская область
38. Республика Марий Эл
39. Удмуртская Республика
40. Республика Башкортостан 69,8
41. Республика Мордовия
42. Чувашская Республика
43. Республика Татарстан
44. Оренбургская область
45. Пензенская область
46. Ульяновская область
47. Самарская область
48. Саратовская область
49. Пермский край
Уральский федеральный округ 50. Ямало-Ненецкий
51. Ханты-Мансийский
52. Свердловская область
53. Тюменская область
54. Челябинская область
55. Курганская область
Сибирский федеральный округ 56. Республика Бурятия
57. Омская область
58. Томская область
59. Кемеровская область
60. Республика Хакасия
61. Республика Тыва
62. Новосибирская область
63. Алтайский край
64. Республика Алтай
65. Красноярский край
66. Иркутская область
67. Забайкальский край
Дальневосточный федеральный округ 68. Республика Саха
69. Чукотский автономный
70. Амурская область
71. Хабаровский край
72. Магаданская область
73. Еврейская автономная
74. Приморский край
75. Сахалинская область
76. Камчатский край
Северо-Кавказский федеральный округ 77. Карачаево-Черкесская
78. Ставропольский край
79. Кабардино-Балкарская
80. Республика Северная
81. Республика Ингушетия
82. Чеченская Республика
83. Республика Дагестан
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения"
ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
------------------------------|-----------|-----------------------|------------------------|------------------------|-------------------------------
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1. Основное
2. Основное
3. Основное
4. Основное
5. Основное
Подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция" 6. Основное
7. Основное
8. Основное
9. Основное
10. Основное
Подпрограмма 3 "Развитие институтов рынка труда" 11. Основное
12. Основное
13. Основное
14. Основное
15. Основное
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения"
СВЕДЕНИЯ о нормативных правовых актах, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|----------------|------------- Вид нормативного правового акта
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Основное мероприятие 1.1 "Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения"
1. Федеральный закон
2. Постановление Правительства
3. Приказ Минтруда России
4. Приказ Минтруда России
5. Приказ Минтруда России
6. Приказ Минтруда России
7. Приказ Минтруда России
8. Приказ Минтруда России
Основное мероприятие 1.2 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
9. Постановление Правительства
Основное мероприятие 1.4 "Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда"
10. Приказ Минтруда России
Основное мероприятие 1.5 "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице"
11. Федеральный закон
12. Федеральный закон
13. Постановление Правительства
14. Приказ Минтруда России
15. Приказ Минтруда России
16. Приказ Минтруда России
17. Приказ Минтруда России
18. Приказ Минтруда России
19. Приказ Минтруда России
Подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция"
Основное мероприятие 2.1 "Совершенствование миграционного законодательства в части привлечения и использования иностранных работников"
20. Федеральный закон
21. Постановление Правительства
22. Приказ Минтруда России
23. Приказ Минтруда России
24. Федеральный закон
25. Постановление Правительства
Основное мероприятие 2.2 "Использование дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников"
26. Постановление Правительства
27. Международные соглашения с
28. Международные соглашения с
29. Приказ Минтруда России
30. Приказ Минтруда России
Основное мероприятие 2.3 "Противодействие незаконной трудовой деятельности иностранных работников в Российской Федерации"
31. Федеральный закон
32. Постановление Правительства
33. Приказ ФМС России
34. Федеральный закон
Основное мероприятие 2.4 "Организация системы учета иностранных граждан" 35. Постановление Правительства
36. Приказ ФМС России
Основное мероприятие 2.5 "Содействие развитию и реализации программ по адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество"
37. Межведомственное соглашение
38. Федеральный закон
Подпрограмма 3 "Развитие институтов рынка труда" Основное мероприятие 3.1 "Разработка и утверждение профессиональных стандартов" 39. Федеральный закон
40. Приказ Минтруда России
Основное мероприятие 3.2 "Содействие увеличению размера реальной заработной платы"
41. Единые рекомендации Российской
42. Постановление Правительства
43. Приказ Минтруда России
Основное мероприятие 3.3 "Развитие социального партнерства" 44. Распоряжение Правительства
45. Генеральное соглашение между
Основное мероприятие 3.4 "Стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах"
46. Федеральный закон
47. Федеральный закон
48. Приказ Минтруда России
49. Приказ Минтруда России
50. Приказ Минтруда России
51. Приказ Минтруда России
52. Постановление Правительства
53. Приказ Минтруда России
Основное мероприятие 3.5 "Надзор и контроль в сфере труда и занятости"
54. Приказ Минтруда России
55. Приказ Минтруда России
56. Приказ Минтруда России
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
(тыс. рублей) -----------------|-------------------|-----------------|---------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Объемы бюджетных ассигнований | | исполнитель, | классификации | | | соисполнитель, | | | | государственный | | | | заказчик- |----|-----|---------|------|------------|-----------|------------|------------|-----------|------------|------------|------------|---------- | | координатор, |ГРБС| Рз | ЦСР |Группа| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | участник | | Пр | | ВР | | | | | | | | | -----------------|-------------------|-----------------|----|-----|---------|------|------------|-----------|------------|------------|-----------|------------|------------|------------|---------- Государственная Содействие всего - - - - 68915714,2 71649195,7 75756345,3 75919834,8 75659568,1 66592216,4 68893473,9 71152927,1 73402406 программа занятости в том числе: Российской населения Федерации Минтруд России 149 - - - 188616,4 412890,7 492838 340266,3 346218,5 192503,2 199155,6 205687,3 212189,9
ФМС России 192 - - - 18242264,6 27114192,6 27077191,4 27482773 27552759,4 23953081,7 24780839,3 25593559,6 26402692,6
Роструд 150 - - - 50484833,2 44122112,4 42641190,1 43752078,7 43731876,2 42446631,5 43913479 45353680,2 46787523,5
Минфин России 092 - - - - - 5545125,8 4344716,8 4028714 - - - -
Подпрограмма 1
Основное
Основное
150 1403 5100300 500 1500000 - - - - - - - -
Основное
Основное
Основное
Подпрограмма 2
ФМС России 192 - - - 18242264,6 27114192,6 27077191,4 27482773 27552759,4 23953081,7 24780839,3 25593559,6 26402692,6
Основное
Основное
192 0311 0011500 100 10852832,5 - - - - - - - -
192 0311 0011500 200 2827702,2 - - - - - - - -
192 0311 0011500 300 141996,8 - - - - - - - -
192 0311 0011500 800 21043 - - - - - - - -
192 0311 0013100 100 67661 - - - - - - - -
192 0311 0013100 200 33302,9 - - - - - - - -
192 0311 0013100 800 112,6 - - - - - - - -
192 0311 0016700 100 439825,9 - - - - - - - -
192 0311 0720039 100 - 51316,9 84721,8 86935,9 88253,6 - - - -
192 0311 0720039 200 - 47985,4 45466,9 46512,4 47326 - - - -
192 0311 0720039 800 - 68 31,8 32,6 33,2 - - - -
192 0311 0720049 100 - 16306415 17752703,5 17734308,6 17732560,5 - - - -
192 0311 0720049 200 - 4040186,9 3925671,5 3934611,5 3936205,5 - - - -
192 0311 0720049 800 - 2996674,7 25153,2 25153,2 25153,2 - - - -
192 0311 0720059 100 - 86778,2 148118 148535 148701,4 - - - -
192 0311 0720059 200 - 1174170,9 500 500 500 - - - -
192 0311 0720059 800 - - 4283,2 4283,2 4283,2 - - - -
192 0311 0723969 100 - 794,9 1467 1467 1467 - - - -
192 0311 0723971 100 - 27394,3 19692,8 19692,8 19692,8 - - - -
192 0311 0723987 100 - 25000 25000 25000 25000 - - - -
192 0311 0723992 200 - 94482 52797,8 54119,4 53874,6 - - - -
192 0311 0723994 100 - 23904,3 18466,6 18466,6 18466,6 - - - -
192 0311 0723996 100 - 216096,4 110956,1 133106 133106 - - - -
192 0311 0724009 400 - 463412,3 173754,2 540673,3 607261,5 - - - -
192 0311 1020201 400 286722,5 - - - - - - - -
192 0311 5500500 200 7100 - - - - - - - -
192 0705 4280100 200 7338,9 - - - - - - - -
192 1003 0723023 300 - 13529 14316,4 14782,2 14782,2 - - - -
Основное
192 0311 0720059 200 - - 1852668,6 1790206,3 1790206,3 - - - -
192 0311 2200100 200 9938,6 - - - - - - - -
192 0311 2200100 800 660 - - - - - - - -
192 0311 2200600 200 28900 - - - - - - - -
192 0311 2210100 200 85292,5 - - - - - - - -
Основное
192 0311 2200500 200 1005690,7 - - - - - - - -
Основное
192 0311 0723897 300 - 98,7 302 302 302 - - - -
192 0311 0723897 800 - - 190 190 190 - - - -
192 0311 0723898 200 - 5917,1 38877,2 38877,2 38877,2 - - - -
192 0311 0723898 300 - 19536,3 302 302 302 - - - -
192 0311 0723969 100 - 7,8 7,8 7,8 7,8 - - - -
192 0311 2200200 200 18643,4 - - - - - - - -
192 0311 2200200 300 25060,6 - - - - - - - -
192 0311 2200300 200 9268,9 - - - - - - - -
192 0311 2200300 300 322,9 - - - - - - - -
192 0311 2200300 800 200 - - - - - - - -
192 0311 2219900 100 257290,1 - - - - - - - -
192 0311 2219900 200 270954,9 - - - - - - - -
192 0311 2219900 800 47575,8 - - - - - - - -
Подпрограмма 3
Роструд 150 - - - 2469278,8 2525988,1 2899018,5 2702634,2 2366428,9 1428832 1478208,8 1526688,8 1574954,6
Основное
Основное
Основное
Основное
Основное
149 0108 0739999 800 - 212890,7 331338 340266,3 346218,5 - - - -
Роструд 150 0108 0300600 800 724,2 - - - - - - - -
150 0108 0739999 800 - 774,4 798,3 819,8 834,1 - - - -
150 0401 0010400 100 124536,6 - - - - - - - -
150 0401 0010400 200 202878,9 - - - - - - - -
150 0401 0010400 800 730 - - - - - - - -
150 0401 0011500 100 1223655,8 - - - - - - - -
150 0401 0011500 200 856590,9 - - - - - - - -
150 0401 0011500 800 15089,5 - - - - - - - -
150 0401 0730011 100 - 186139,1 171273,7 170793,4 170793,4 - - - -
150 0401 0730012 100 - 1367636,9 1380055,8 1375360,1 1375360,1 - - - -
150 0401 0730019 200 - 840191,3 1216636,3 1029184,7 729184,7 - - - -
150 0401 0730019 800 - 20999,4 20391,2 20988,2 20988,2 - - - -
150 0401 0732022 200 - 5286,7 5022,4 5022,4 5022,4 - - - -
150 0401 0733495 300 - 435 413,2 413,2 413,2 - - - -
150 0401 0733987 100 - 8799,9 6646,5 6646,5 6646,5 - - - -
150 0401 0734009 400 - 91165,4 93449,1 89073,9 52854,3 - - - -
150 0401 1020201 400 28072,9 - - - - - - - -
150 0401 5051002 100 6200 - - - - - - - -
150 0401 5100101 300 435 - - - - - - - -
150 0401 5100102 200 5565 - - - - - - - -
150 1005 0010400 200 4800 - - - - - - - -
150 1005 0730019 200 - 4560 4332 4332 4332 - - - -
____________