Законодательство

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 1199 "О мониторинге реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния"

Вид документа: Постановление
Номер: 1199
Принявший орган: Правительство Российской Федерации
Дата принятия: 6 ноября 2015 г.
Дата опубликования: 11 ноября 2015 г.
Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации от 16.11.2015, № № 46 от 16 ноября 2015 г.
Источник: Оригинал на pravo.gov.ru

О мониторинге реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации: до 1 февраля 2016 г. перечень крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния; до 1 августа 2016 г. предложения по дифференциации весовых показателей критериев, используемых для расчета интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния, содержащихся в пунктах 26 и 27 приложения N 1 к Правилам, утвержденным настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 1199

ПРАВИЛА осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния (далее - крупные проекты).

2. Мониторинг крупных проектов осуществляется с целью минимизации возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации таких проектов.

3. Крупными проектами признаются проекты, одновременно соответствующие следующим критериям: проект реализуется в рамках указа Президента Российской Федерации, федеральной целевой программы, федеральной адресной инвестиционной программы; финансовое обеспечение реализации проекта осуществляется полностью или частично (в объеме не менее 5 процентов сметной стоимости) за счет средств федерального бюджета и (или) Фонда национального благосостояния; сметная стоимость проекта составляет 8 млрд. рублей и более в ценах соответствующих лет; фактически выполненный и профинансированный заказчиками (застройщиками) объем работ в рамках реализации проекта по состоянию на 1 января 2014 г. составляет не более 50 процентов сметной стоимости.

4. Перечень крупных проектов утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства экономического развития Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" - главные распорядители средств федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных проектов, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации нарастающим итогом с начала года, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года и на 1 января года, следующего за отчетным, отчет о мониторинге реализации крупных проектов по форме согласно приложению N 1 с указанием информации о кассовых расходах, дебиторской и кредиторской задолженности по контрактам (договорам) в рамках реализации крупного проекта, содержащейся в реестре государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, ведение которого осуществляет Федеральное казначейство на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 г. N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов", а также информации об итогах публичного ценового и технологического аудита крупных проектов, проведенного в соответствии с Положением о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в случае если его проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупных проектов осуществляется в соответствии с пунктами 26 и 27 приложения N 1 к настоящим Правилам.

7. Федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" - главные распорядители средств федерального бюджета, ответственные за реализацию крупных проектов, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации информацию об осуществлении банковского сопровождения контрактов в рамках реализации крупных проектов, проводимого в соответствии с Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов".

8. При представлении Счетной палатой Российской Федерации информации по результатам проведенных плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении крупных проектов, а также представлении Центральным банком Российской Федерации дополнительной информации о реализации крупных проектов Министерство экономического развития Российской Федерации учитывает указанную информацию при подготовке сводного доклада, указанного в пункте 9 настоящих Правил.

9. Министерство экономического развития Российской Федерации на основании информации, представляемой в соответствии с пунктами 5, 7 и 8 настоящих Правил, формирует сводный доклад согласно приложению N 2 и ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет его в Счетную палату Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, образованный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. N 774 "Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации".

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Правилам осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния

(форма)

ОТЧЕТ о мониторинге реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния

1. Наименование крупного проекта ___________________________________________________________________

2. Цель крупного проекта ___________________________________________________________________

3. Срок реализации крупного проекта: с _______ г. по ______ г. (со ссылкой на обосновывающий документ)

4. Направление реализации крупного проекта (строительство, реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал) ___________________________________________________________________

5. Механизм, в рамках которого предоставляются средства федерального бюджета (федеральная адресная инвестиционная программа, Инвестиционный фонд Российской Федерации, Фонд национального благосостояния, иной механизм), а также ссылка на основание (решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации), в соответствии с которым предоставляются средства федерального бюджета ___________________________________________________________________

6. Главный распорядитель средств федерального бюджета ___________________________________________________________________

7. Государственный заказчик (если для реализации крупного проекта должен заключаться государственный контракт в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") ___________________________________________________________________

8. Сведения о застройщике и (или) заказчике: полное и сокращенное наименование юридического лица ___________________________________________________________________ организационно-правовая форма юридического лица ___________________________________________________________________ должность, фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица ___________________________________________________________________

9. Участники крупного проекта ___________________________________________________________________

10. Наличие утвержденного в установленном порядке задания на проектирование с указанием реквизитов документа ___________________________________________________________________

11. Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации по крупному проекту с указанием реквизитов документа ___________________________________________________________________

12. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ___________________________________________________________________ (дата и номер документа)

13. Реквизиты положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости крупного проекта ___________________________________________________________________ (дата и номер документа)

14. Реквизиты положительного сводного заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупного проекта, в случае если его проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации ___________________________________________________________________ (дата и номер документа)

15. Количественные показатели (мощность) результатов реализации крупного проекта в натуральных показателях: в соответствии с актом о предоставлении средств федерального бюджета на реализацию крупного проекта (в случае если принятие такого акта предусмотрено законодательством Российской Федерации) ________, актом об утверждении паспорта крупного проекта ________, соглашением о предоставлении средств федерального бюджета ________; в соответствии с утвержденным в установленном порядке заданием на проектирование ________; в соответствии с заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий крупного проекта ________; в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами на выполнение подрядных работ) по крупному проекту ________.

16. Стоимость крупного проекта, млн. рублей: в соответствии с актом о предоставлении средств федерального бюджета на реализацию крупного проекта (в случае если принятие такого акта предусмотрено законодательством Российской Федерации), актом об утверждении паспорта крупного проекта, соглашением о предоставлении средств федерального бюджета в ценах соответствующих лет: _____________ (включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть); в соответствии с утвержденным в установленном порядке заданием на проектирование в ценах соответствующих лет: __________ (включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть); в соответствии с заключением о достоверности определения сметной стоимости крупного проекта: в ценах года ее определения - __________ г.: __________ (включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть), в ценах соответствующих лет: ___________ (включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть); по результатам заключения государственных контрактов (договоров на подрядные работы) по крупному проекту с указанием сроков его исполнения - с _________ г. по _________ г.: __________ (включая НДС, без НДС - нужное подчеркнуть).

17. Экономия по результатам проведения конкурсных процедур по заключению государственных контрактов (договоров) на реализацию крупного проекта, млн. рублей: ____________.

18. Источники и объемы финансирования крупного проекта в ценах соответствующих лет, млн. рублей:

|------------|---------|-----------------------------------------------------| |

19. Отношение стоимости крупного проекта к количественным показателям (мощности) результатов реализации крупного проекта, млн. рублей на единицу результата, в ценах соответствующих лет: __________.

20. Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена информация о реализации крупного проекта: __________________________________________________________________.

21. Сведения о проведении конкурсных процедур, необходимых для реализации крупного проекта:

|---|------------------|-----------------|------------------|---------------|------------------|-----------------|------------------| | N |Наименование видов| Дата объявления |

22. Сведения о ходе реализации крупного проекта (нарастающим итогом в течение каждого финансового года)

|---------------------|--------------|---------------|--------------|----------------|--------------|--------------|-------------| |

23. Сведения о кассовых расходах по крупному проекту (нарастающим итогом в течение каждого финансового года)

|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Реквизиты контракта

24. Сведения о кредиторской задолженности по крупному проекту (нарастающим итогом в течение каждого финансового года)

|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Реквизиты контракта

25. Сведения о дебиторской задолженности по крупному проекту (нарастающим итогом в течение каждого финансового года)

|------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Реквизиты контракта

26. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупного проекта

|-----|-----------------------------------------------------------------------|-------------------|-----------------|-------------| | N |

27. Оценка возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупного проекта на основе качественных критериев

|---|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------| | N |

Главный распорядитель средств федерального бюджета

Исполнитель ____________________ тел. ______________

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Правилам осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния

СТРУКТУРА сводного доклада о мониторинге реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния

1. Вводная часть, в которой необходимо отразить следующие вопросы: а) период отчета; б) количество крупных проектов, в отношении которых в отчетном периоде осуществлялся мониторинг; в) перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, представивших отчеты о мониторинге реализации крупных проектов; г) информация о представлении Счетной палатой Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации сведений о мониторинге реализации крупных проектов в Министерство экономического развития Российской Федерации.

2. Основная часть, в которой необходимо отразить следующую информацию в отношении каждого крупного проекта: а) наименование крупного проекта; б) наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта; в) общие сведения в отношении крупного проекта: сметная (предельная) стоимость крупного проекта; количественные показатели (показатель) результатов реализации крупного проекта (мощность); сроки реализации крупного проекта; стадия (этап) реализации крупного проекта по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом; процент технической готовности крупного проекта; источники финансирования реализации крупного проекта: федеральный бюджет, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники или средства Фонда национального благосостояния, млн. рублей; объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на очередной финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния, внебюджетных источников, иных источников, млн. рублей; объем средств, перечисленных по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом, в том числе авансы (нарастающим итогом в млн. рублей и в процентах от сметной стоимости крупного проекта); наличие (отсутствие) нарушений плана-графика реализации (календарного плана строительства) крупного проекта; информация об объемах кредиторской и дебиторской задолженности по крупному проекту (нарастающим итогом в млн. рублей и в процентах от сметной стоимости крупного проекта); информация об осуществлении банковского сопровождения контрактов и о проведении публичного ценового и технологического аудита крупного проекта; г) информация о результатах расчета интегральной оценки возможных коррупционных проявлений и рисков при реализации крупного проекта (возможные коррупционные проявления не выявлены; риск возможных коррупционных проявлений незначителен; риск возможных коррупционных проявлений имеется); д) перечень критериев, указывающих на возможное коррупционное проявление, - при их наличии; е) предложения главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственного за реализацию крупного проекта, по минимизации рисков возможных коррупционных проявлений в случае их выявления; ж) информация об устранении в отчетном периоде риска возможных коррупционных проявлений, выявленных по итогам предыдущих отчетных периодов, - при их наличии; з) предложения по управлению имеющимся риском возможных коррупционных проявлений при реализации крупного проекта.

3. Заключительная часть, в которой необходимо отразить следующие вопросы: а) обобщенные выводы по итогам осуществления мониторинга реализации крупных проектов за отчетный период; б) предложения по совершенствованию механизма осуществления мониторинга крупных проектов (в случае необходимости).

____________

Оглавление