Законодательство
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 999-р
- Вид документа
- Распоряжение
- Номер
- 999-р
- Принявший орган
- Правительство Российской Федерации
- Дата принятия
- 23 мая 2017 г.
- Дата опубликования
- 29 мая 2017 г.
- Опубликовано
- Собрание законодательства Российской Федерации от 05.06.2017, № № 23 от 5 июня 2017 г.
- Источник
- Оригинал на pravo.gov.ru
Оглавление
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 мая 2017 г. № 999-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 21, ст. 3075).
2. Признать утратившими силу абзац третий пункта 1, пункты 2 и 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 999-р
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
1. В разделе I: а) абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции: "результативность государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - степень достижения общественно значимых результатов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности (далее - результативность контрольно-надзорной деятельности); "эффективность государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций (далее - эффективность контрольно-надзорной деятельности);"; б) абзац шестой изложить в следующей редакции: "ключевые показатели" - показатели результативности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должен обеспечить орган, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность;".
2. Разделы II - III изложить в следующей редакции:
"II. Базовая модель
Органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1, самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением № 2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый органом исполнительной власти, осуществляющим вид контрольно-надзорной деятельности, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями. В целях определения указанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", и соответствующие базовой модели. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемого органом исполнительной власти, осуществляющим вид контрольно-надзорной деятельности, состоит из показателей группы "А" и показателей групп "Б" и "В". Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей осуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, а интерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности. Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы: "В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность; "В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; "В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий; "В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
III. Разработка и внедрение системы оценки
Разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется в рамках реализации приоритетной программы по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности". В результате разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности должна быть сформирована комплексная система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленная на достижение социально значимых результатов, ориентированная на сокращение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, прямо или косвенно вызванных контрольно-надзорной деятельностью, а также на рациональное распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.".
3. Приложения № 1 и 2 изложить в следующей редакции:
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 999-р)
ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ----------|------------------------------------------|------------------------------------------------------------- Номер
Ключевые показатели А
А.1
А.2
А. ...
Индикативные показатели Б
Б.1
дельта У + дельта Р + дельта Б Т Т Т _________________________________ х 100% = % У + Р + Б Т-1 Т-1 Т-1
где: дельта У - разница между причиненным ущербом в Т предшествующем периоде (Т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (T) (млн. руб.); дельта Р - разница между расходами на исполнение Т полномочий в предшествующем периоде (Т-1) и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде (T) (млн. руб.); дельта Б - разница между издержками хозяйствующих Т субъектов в предшествующем периоде (Т-1) и издержками хозяйствующих субъектов в текущем периоде (T) (млн. руб.); У - причиненный ущерб в предшествующем периоде (T-1) Т-1 (млн. руб.); Р - расходы на исполнение полномочий в предшествующем Т-1 периоде (T-1) (млн. руб.); Б - издержки хозяйствующих субъектов в предшествующем Т-1 периоде (T-1) (млн. руб.).
При установлении показателя необходимо учитывать, что снижение значений показателя должно предполагать повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
В
В.1
В.1.1
N врд врд У = Ч х У + Ч х У + У + сумма (Ч х У ) пгб пгб пст пст м 1 i i
N врд врд или в более общем виде У = сумма (Ч х У ), i i i
где: У - причиненный вред (ущерб) (млн. руб.); Ч - число погибших; пгб У - ущерб от утраты среднестатистической жизни пгб (млн. руб.); Ч - число пострадавших; пст У - ущерб от утраты среднестатистического здоровья пст (млн. руб.); У - материальный ущерб (млн. руб.); м врд Ч - число случаев причинения вреда (ущерба) i (число); i врд У - ущерб от утраты охраняемой законом ценности i i (млн. руб.)
В.1.2
В.1.3
N мер мер Б = К х И + К х И + У + сумма (К x И ) отч отч про про дол i i i
N мер мер или в более общем виде Б = У + сумма (К x И ), м i i i
где: Б - объем издержек хозяйствующих субъектов (млн. руб.); К - количество полей в формах отчетности, заполненных отч хозяйствующими субъектами при подаче отчетности в органы власти; И - издержки хозяйствующих субъектов на ознакомление с отч требованиями о предоставлении отчетности, заполнение форм отчетности, внутреннее согласование форм отчетности и предоставление отчетности в органы власти (рассчитывается как произведение усредненной оценки затраченных часов на сдачу одного поля отчетности на среднюю заработную плату в час) (млн. руб.); К - количество проведенных проверок; про И - издержки хозяйствующих субъектов на прохождение про проверок (рассчитывается как произведение средней продолжительности проверок на среднее число часов работников, задействованных в ее проведении, и среднюю заработную плату в час) (млн. руб.); У - материальный ущерб от действий (бездействий) дол должностных лиц контрольно-надзорного органа, в том числе с учетом отменных по решению суда результатов проверок (млн. руб.); мер К - количество проведенных контрольно-надзорных i мероприятий i; мер И - издержки хозяйствующих субъектов от проведения i данного типа мероприятий i (млн. руб.)
В.1.4
В.1.5
В.1.6
В.1.7
В.1.8
В.1.9
В.1.10
В.2
В.2.1
В.2.2
В.2.3
В.2.4
В.2.5
В.2.6
В.2.7
В.2.8
В.2.9
В.2.10
В.3
В.3.1
В.3.1.1
В.3.1.2
В.3.1.3
В.3.1.4
В.3.1.5
В.3.1.6
В.3.1.7
В.3.1.8
В.3.1.9
В.3.1.10
В.3.1.11
В.3.1.12
В.3.1.13
В.3.1.14
В.3.1.15
В.3.1.16
В.3.1.17
В.3.1.18
В.3.1.19
В.3.1.20
В.3.1.21
В.3.1.22
В.3.1.23
В.3.1.24
В.3.1.25
В.3.1.26
В.3.1.27
В.3.1.28
В.3.1.29
В.3.1.30
В.3.1.31
В.3.1.32
В.3.1.33
В.3.1.34
В.3.1.35
В.3.1.36
В.3.1.37
В.3.1.38
В.3.1.39
В.3.1.40
В.3.1.41
В.3.1.42
В.3.2
В.3.2.1
В.3.2.2
В.3.2.3
В.3.2.4
В.3.2.5
В.3.2.6
В.3.2.7
В.3.2.8
В.3.2.9
В.3.2.10
В.3.2.11
В.3.2.12
В.3.2.13
В.3.2.14
В.3.2.15
В.3.2.16
В.3.3
В.3.3.1
В.3.3.2
В.3.3.3
В.3.3.4
В.3.3.5
В.3.3.6
В.3.3.7
В.3.3.8
В.3.3.9
В.3.3.10
В.3.3.11
В.3.3.12
В.3.3.13
В.3.3.14
В.3.3.15
В.3.3.16
В.3.3.17
В.3.3.18
В.3.3.19
В.3.3.20
В.3.3.21
В.3.3.22
В.3.3.23
В.3.4
В.3.4.1
В.3.4.2
В.3.4.3
В.3.4.4
В.3.4.5
В.3.4.6
В.3.5
В.3.5.1
В.3.5.2
В.3.5.3
В.3.5.4
В.3.5.5
В.3.5.6
В.3.5.7
В.3.5.8
В.3.5.9
В.3.5.10
В.3.6
В.3.6.1
В.3.6.2
В.3.6.3
В.3.6.4
В.3.6.5
В.3.6.6
В.3.6.7
В.3.6.8
В.3.6.9
В.3.6.10
В.3.6.11
В.3.6.12
В.3.6.13
В.3.7
В.3.7.1
В.3.7.2
В.3.7.3
В.3.7.4
В.3.7.5
В.3.7.6
В.3.7.7
В.3.7.8
В.3.7.9
В.3.7.10
В.3.7.11
В.3.7.12
В.3.7.13
В.3.7.14
В.3.7.15
В.3.7.16
В.3.7.17
В.3.7.18
В.3.7.19
В.3.7.20
В.3.7.21
В.3.7.22
В.3.7.23
В.3.8
В.3.8.1
В.3.8.2
В.3.8.3
В.3.8.4
В.3.8.5
В.3.8.6
В.3.8.7
В.3.8.8
В.3.8.9
В.3.8.10
В.3.8.11
В.3.9
В.3.9.1
В.3.9.2
В.3.9.3
В.3.9.4
В.3.9.5
В.3.9.6
В.3.9.7
В.3.9.8
В.3.10
В.3.10.1
В.3.10.2
В.3.10.3
В.3.10.4
В.3.11
В.3.11.1
В.3.11.2
В.3.11.3
В.3.11.4
В.4
В.4.1
В.4.2
В.4.3
В.4.4
В.4.5
В.4.6
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 999-р)
СТРУКТУРА перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Наименование органа исполнительной власти
____________